找准路子分清主次创新基层党建模式

　　大庆钻探工程公司党委组织部部长郑启太

　　大庆钻探工程公司是中国石油五大钻探公司之一，是中国工人阶级杰出代表铁人王进喜曾经带过的队伍，主要承担着油田的勘探开发、钻井施工任务。近年来，公司党委根据实施扁平化管理和走出去战略的新形势，注重创新思路抓党建，全面实施了党支部“星级”建设、“梯级”管理，探索了一条党支部建设与生产经营有机结合的新路子，提升了基层党支部标准化、规范化、制度化建设水平，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　一、面对现实，针对现状，找准基层党建存在的薄弱环节。

　　强化基层建设，是实现企业持续发展的根基，而基层建设的核心是党支部建设。抓住基层党支部建设这个关键就抓住了基层建设的根本，尤其是对石油钻井行业来说，施工队伍常年在野外作业，点多面广，战线长，要求基层队具有较强的独立作战能力，抓好各项工作的贯彻落实。基层党支部不仅担任党的重要任务，而且在生产经营中发挥着思想保障、队伍建设、管理监督等作用。因此必须要正视和解决基层党建中存在的不懈不足问题，有针对性地不断地加以改进，增强基层党支部创造力、凝聚力和战斗力。一是基层党建工作缺乏积极的探索和实践，我们公司实施扁平化管理以来，公司部门的职能发生变化，由过去的间接管理，变为直接管理基层钻井队党支部，管理幅度骤增，服务职能加大，管理的职能弱化，对具体日常事物性工作牵扯精力较多，对党建工作探索和创新实践不够，创造性地开展党建工作的思路不宽，办法不多，创新能力不强的问题日益突出，导致出现了注重突击抓、忽视经常抓的现象，基层党支部工作不够扎实。二是党支部工作落实不到位，部分党支部存在着虚、浮的现象。在制定落实监督管理制度上存在着标准不够统一，时紧时松的现象，基层党的不建设发展的不够均衡。三是党支部工作机制与现在企业的机制不能相适应，部分党支部存在着就党建抓党建的单轨道运行问题，党支部工作标准没有把生产经营指标量化考核纳入到服务和考核目标体系，工作方向不够明确，使支部工作与生产经营达不到相应相助的效果。特别是基层缺乏创建活力，工作主动性和创造性不够。支部自身建设和发挥的作用也不够明显。四是新任和转岗的党支部书记业务素质与岗位要求不相适应，对党工作的标准化、制度化、规范化认知程度不够，甚至找不准抓党建工作的切入点，致使个别支部书记手忙脚乱，工作分不清主次，工作往往停留在一般水平。

　　针对新的形势任务，对当层党支部工作提出的新要求，一改过去靠一个模式，一个标准，一种方式抓支部建设的方法，坚持以规范和完善基础性工作，创新和实践建设性工作为基本思路，打破一个目标一个标准抓工作的模式，在大庆油田率先提出了基层党支部“星级”建设，“梯级”管理，达标升级创建模式，在实施基层党支部规范化、制度化、系统化建设上下工夫。

　　二、标准分级、管理分类，创新基层党建模式。

　　创建标准星级化，目标引领抓党建。把党建星级建设划分为自身建设、支部建设、队伍建设、经营管理、安全生产、思想政治工作和民主管理等七个方面，制定了20个考核项目，46条考核标准，按百分制制定一至五星级党支部，95分以上为五星级，依次每降10分对应降一个星级，考核不足60分的不能评定星级，依靠标准量化增强能力，日常管理层次化，分级分类抓提升。按党支部建设水平高低实施分类管理，将四星级以上作为一个层级，抓好经验，总结提升和示范推广，将三星级作为一个层级，加强工作督导，提升创建水平。二星级以下作为一个层级，实施帮扶指导，夯实基础工作，依靠高星级的引领和低星级的触动达到全面提升。

　　综合评价定量化，严格标准抓落实。我们把党支部的每一项工作都规定为具体分值，实施日常半年和年度考核，采取加强累加的办法，用具体分值评价党支部工作。每年七一前夕对党支部采取自我评分、自我申报，公司集中考核，依据评定结果确定党支部星级等级，对达到四级以上的授牌奖励。以年底金银铜牌作为考核依据，对未达到四级党支部，取消各类先优评选资格，起到了有效的鞭策和激励作用。

　　三、方法求新、机制求实，增强创建活力。

　　一套好的创建方式能否有效运转起来，关键在于推进落实，保证创建工作的深入开展，一是强化监督检查，建立有效的日常管理机制。我们从明晰责任、强化推进入手，建立了组织部门牵头抓、党群部门分工抓、生产部室配合抓的联动机制。各部门负责考核指标开展定期专项和年度检查，切实做到日常工作指导及时，基础工作不达标不放过，存在问题发现及时，原因分析不透不放过。协调解决问题措施及时，问题不切实整改不放过。检查抽查结果和基层落实情况进行通报，确保了创建活动的有效落实。

　　二是实施帮带互动，建立有效的工作集成机制，采取高星级与低星级结队的一帮一，一带一等方式，平均帮扶对象，制定帮扶目标，落实帮扶责任，评价帮扶效果，各党支部开展自查、互查、自评、互评，查缺补漏，取长补短，通过现场观摩，请五星级党支部书记介绍经验，促进支部书记队伍素质的普遍提高，目前全部消灭了无星级党支部，二星级以上党支部由原来的13人减少到2人。

　　三，星级升降，建立严格的考核激励机制，对日常工作落实不到位，标准不高，有明显滑坡趋势的党支部及时予以提示，对当年降级的党支部书记进行警示谈话，当年降两级的对党支部进行了集体警示谈话，两年内连续降级的党支部对该队党支部书记进行组织调整。对三年内达不到创建的标准，对支部班子进行组织调整，切实增强了支部一班人的工作责任感和主动性。

　　四党支部共建，相映共处，促进堡垒作用的发挥，通过实施党支部星级建设梯级管理，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力促进了公司党建及生产经营工作。连动式创建增强支部一班人的责任意识，坚持把星级创建与生产经营有机结合，各项责任指标落实到每名班子成员，与个人的工作业绩和支部经济利益挂钩，切实做到了一岗双责，增强了支部一班人联手抓创建的责任感，目前36支钻井队，五星级党支部4个，四星级党支部11个，三星党支部19个，涌现出了大庆油田和中国石油工程技术服务公司，先进党组织15个，建成了3个基层建设示范基地。内在式基地，提起了员队伍的精气神，作为创建主体，深入开展创先争优活动，细化党员先锋岗，争创目标和评比标准，量化分解到钻井施工的各项工作环节，建立高指标和党员工作考核台账，采取日清理，汇总、月度考核的方式，评比月度党员先锋岗极大的激发了广大党员立足岗位、奋发争取，永争一流的内在动力，形成了党员干部群众看得见，表现好不好光荣榜上找，涌现出了十大杰出青年、全国工人先锋号等一大批优秀党员和班组。

　　内线式培养加快了干部的成长，实施这一办法适应了基层干部一手抓党建，一手抓生产经营的基本功，有效提升了基层干部的综合能力。现任的两名队长，原来从党支部书记岗位走到队长岗位好，迅速打开了工作局面，一举跨入了先进的行列。活动开展以来，先后有12名党支部书记交流到退产岗位，18名生产技术骨干走进了党支部书记的岗位，培养了一大批服务型基层干部，推动了生产经营又好又快发展。创建星级党支部，坚持把钻井生产、安全管理等作为评选的重要指标之一，与评选各类先进相结合，凡是达不到四星级以上的党支部没有资格参加金牌队的评选，三级以下的党支部取消参加创先争优的资格。真正达到了创建目标与生产经营的有效联动，激发了广大干部党员为加快发展做贡献的积极性。这一活动的开展，为大庆油田未来的辉煌，为中国石油建设国际性综合能源公司，为国家能源战略安全作出了积极贡献。