党的十七大提出要增强民主测评的科学性和真实性。民主测评是扩大干部工作民主的重要手段，如何让真实的民意反映上来？如何防止“无原则票”左右结果？如何既尊重民主，又避免“唯票取人”？这是民主测评中公众高度关注的三个难点问题，本期对此特别关注。

      如何让真实的民意反映上来

让知情人投知情票

湖南省浏阳市委常委、组织部长朱世平

      民主测评中出现民意失真的原因很多，参评人员对测评对象的知情度不高是最主要的原因之一。要提高民主测评的科学性和真实性，关键在于科学合理界定测评主体，让知情人投知情票，为提高民主测评质量夯实民意基础。

　　合理确定测评范围。确定合理的参评范围，对测评对象得票数的客观性、结果的真实性将起到关键作用。测评中，要将平时与被测评对象关联度、知情度较高的人员作为参评主体，采用“管他的”、“他管的”、“他服务的对象”等标准来划定测评主体，重点有四类人员：上级、同级、下级或下属单位人员、服务对象，做到既充分发扬民主，又解决信息不对称、不相干人参与的问题。上级领导特别是直接领导对测评对象情况的把握较为全面，应当在测评中赋予较大权重；服务对象与测评对象“亲密”接触较多，也应提高在参与测评人员中所占的比例。

　　参与人数要适中。应当认识到，民主测评情况的准确性，取决于信息来源的丰富性和参加对象的知情性。在确定参评主体时，应既注重参加人员的广泛性，又注重代表性，做到多层次、分类别地选择参加测评的人选。要以能够代表一个单位多数人的意愿为标准，合理把握参加测评人数。如:对规模不大、领导与干部职工之间相互比较了解的单位，可采取全员参与的方式；对人员较多的单位，组织班子全体成员、所属科室全体人员、下属单位负责人等联系较紧密的人参加。同时，积极开展民意调查、网上调查等方式，在更大范围内了解干部的工作成效和社会形象。

　　参与方式要随机。在测评中，可以针对不同层面的群体确定参与人数，然后采取随机抽样的办法确定参加测评人员，从而避免出现由测评单位自行划定参评人员范围、甚至有意改变参评人员范围的问题，增强测评的可信度和真实性。

必须创造一个公平的测评环境

湖北省天门市委常委、组织部长刘元新

　　开展民主测评的理论依据，是相信和依靠群众，通过扩大干部工作的民主，从而使优秀人才脱颖而出。但从实践来看，参加测评的人员对测评对象了解得不多，情况掌握得不准，投下了“盲目票”的现象比较突出。这在一定程度上造成了民主测评失真失实，进而影响了干部选拔工作的“公信度”。要提高民主测评结果的真实性，必须创造一个公平、公开、公正的民主测评环境，让参加测评的人员有备而来，才能让测评结果“真”上去。

　　做好动员教育。会上，应对参加测评的干部群众做好动员，要加强对参加测评人员的权利和责任教育，使其端正态度，出于公心，慎重用权，旗帜鲜明地反对拉票贿选、造谣惑众等违反组织规定的行为。

　　提前发布预告。上级组织在进行民主测评前，要提前进行民主测评预告，杜绝“突然袭击”。民主测评表和评价标准也要同时提前发放，使参加测评人员提前了解和熟悉测评内容，有充分的时间和宽松的环境准备意见、进行评价。

　　坚持述职制度。为方便测评人员了解测评对象，应坚持在测评前实行述职制度。述职可采取口头述职和书面述职两种方式进行，书面述职需提前3天以上将述职报告送达参加测评人员。使参加测评人员对每名测评对象及其工作能有更加全面、更加准确的了解，确保他们以客观的态度去评价干部。