如何防止“无原则票”左右结果

疏堵结合杜绝“利益票”

江西省新余市委组织部副部长张柱根

　　测评结果的准确与否，往往与测评主体的个人素质有很大关系。在民主测评中，常常存在这样的现象：一些测评人员或被测评对象拉拢、腐蚀，或受亲情友情等关系困扰，往往不能坚持原则，投下“利益票”、“人情票”等“无原则票”。这种行为危害极大,有损于干部选任的公信度，也让干部队伍中的投机者有空可钻。要杜绝这些营私舞弊行为，重要在“堵”，关键在“疏”，“堵”“疏”结合方能有效治理。

　　“堵”，就是加强制度机制建设，强化舆论宣传，加大拉票贿选的监督查处力度，使拉票者不能拉票、不敢拉票。一要规范程序，完善方法。随机确定服务对象、“两代表一委员”和社区相关知情人员等参与推荐、测评，可以有效增强参与人员构成的差异性和复杂性，提高拉票成本和难度，使拉票者难以拉票。二要加大宣传，营造氛围。将干部选拔任用监督制度和执行情况在党内和向社会公开，对查处的典型案例及时进行通报，发挥警示教育作用。三要严肃纪律，坚决查处。对拉票贿选行为及责任追究进行明确界定，完善调查处理的工作机制，加大对拉票贿选行为的惩处力度。

　　“疏”，就是加强教育，改革创新，积极为干部搭建公开表达意愿和展示才华的平台，让当事人不愿拉票、不必拉票。一要加强思想政治教育。教育广大干部树立正确的世界观和价值观，进一步确立德才兼备、任人唯贤的原则和唯才是举的观念，以对党和人民高度负责的态度投下自己神圣的一票。二是要改革干部考察制度。把平时了解、年度考核、届中考察、用时推荐考察多种方式结合，综合评价，摒弃一次推荐定高低、做取舍的做法，不简单以票数决定干部任用，防止误用各种非正常拉票者。三是要建立正常的表达渠道。要为干部搭建公开表达意愿和展示才华的平台,采取会议述职、现场演说、媒体展示、互动交流等形式，让干部在群众面前充分展示才智和形象，使参加推荐的干部群众能更真切地对竞争人选进行综合比较，择优作出推荐选择，进而变拉票为公开有序竞争。

科学应用测评质量控制技术

江苏省海门市委组织部葛文骅

　　当前，民主测评中不时出现的“人情票”、“利益票”、“应付票”，导致了民意失真失实，损害了民主测评的公信度。在加大惩治力度的同时，我们应该采取必要的技术手段，不断强化对民主测评质量控制。

　　“截尾均值”——提高测评科学性。少数参与民主测评人员不是出于公心投上负责任的一票，而是从个人利益的角度出发，或给所谓的“自己人”打高分，或给“竞争者”打低分。对于这种情况，除了加强教育引导外，可以采取截尾均值的办法，即根据参与测评人员人数多少确定合理的计分空间，去掉测评分中的较高分和较低分后计算平均值。这可以将“人情票”、“打压票”出现的不正常高分和低分排除在计分范围内，从而获得较为真实反映测评对象情况的分值。在海门市近期组织的竞争性选拔面试中，采取了各去除5%最高分和最低分计算平均值的方法，实施效果较好，对于提高民主测评科学性同样有借鉴意义。

　　“反向测评”——弥补测评局限性。传统的民主测评内容从正面进行评价，极易导致参评者反映成绩、优点的多，反映不足、缺点的少，测评质量不够高。反向测评就是采用逆向思维方式，精心设计若干项反向测评内容供参评者进行选择，从反面对干部相应的不足进行评价。“反向测评法”能有效弥补过去民主测评不能直接考察出测评对象具体问题的缺陷与不足，避免和减少考察工作的失误，有利于全面客观地了解和识别干部。

　　“知情处理”——增强测评针对性。为避免投“盲目票”、“应付票”，我们可以采取“不知情缺失值处理”的办法，增加“不了解”选项，在统计测评结果时，对“不了解”项进行缺失值处理，以剔除参评者不了解测评对象或不掌握测评对象某方面情况时提供的无效信息。