“备”与“用”为何脱节等

焦点二：“备”“用”关系

蔡景生等

后备干部队伍建设存在一个不容忽视的问题，从“备”到“用”的中间环节上断裂了一个链接，培养目标不明确，缺乏刚性的保障机制和有效措施，以致备与用严重脱节。

　　据了解，地方党委组织部门都建立了后备干部名册，但真正由“备”而“用”的不足15%，80%以上的后备干部埋没在名册里。组织部门常常遇到尴尬事，当某个职位出缺时，按程序要进行民主推荐，但推出来的并非后备干部。前些年基层班子换届，又适逢机构改革，规定40岁不能进班子，有些人当了一二十年后备干部，结果因年龄问题被“废”了，那时社会上流传一句话：“五十到了头，昨日之日不可留；四十没奔头，今日之日多烦忧。”一些优秀年轻干部自以为入了名册，“有备无患”，但到头来耗尽了青春，泯灭了激情，组织上“后备”了，个人的精神却“疲惫”了。

　　究其原因有三：一是目标不明确，工作规划缺乏总体考虑和分类定位。有的地方在选拔后备干部时从名册到名册，不搞民主推荐，也不考察，对干部的个性、特长知之甚少；对班子的文化、年龄、专业结构和搭配情况，乃至从长远考虑如何调配班子、选拔何种类型何种专业特长的干部心中无数，未能从班子建设的需要和干部自身的特点来制定规划和定位目标，“眉毛胡子一把抓”，缺乏通盘考虑和分类管理。

　　二是信息不公开，后备干部缺乏责任承载和成长氛围。一些地方后备干部名册建立之后便锁进柜子里，不对外公开，干部群众无从知晓，连后备干部本人也蒙在鼓里，这不但造成所在单位在定向培养上无作为，而且也弱化了后备干部承担责任、奋发向上的精神，干部群众的监督和组织管理也失去目标指向，因而未能形成后备干部自勉自律的成长氛围。有人打比方说，太子就必须住东宫，辅国理政，把名字密藏在“正大光明”匾的后面，于培养接班人肯定是不利的。

　　三是机制不健全，培养管理缺乏有效渠道和动态化措施。有的地方和单位用人的随意性强，在一些领导的意识里，“备”与“用”不是必然，而是“不以为然”，往往凭好恶、凭关系用人，后备干部“无过被黜”的现象时有发生，有人说，后备干部就象中国队的足球，在后场很难传过前场，传到前场了，临门一脚又出了问题，总之破不了门。
     （作者为中共广东电白县委组织部副部长）