近年来，温州市委认真贯彻中央和省委以及中组部、省委组织部的一系列决策部署，在加强非公有制企业党组织组建工作的同时，努力破解“党组织应如何有效发挥作用”这一难题，创新提出了“以建设‘活力和谐企业’为总目标、总任务、总载体推进党建工作”的总体思路，在实践中不断加强和改进非公有制企业党建工作，扩大了党的工作的覆盖面，增强了党在非公有制经济领域的影响力和控制力。

　　一、把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的总目标、总任务、总载体

　　温州是我国非公有制经济的先发地区，非公有制企业党建工作起步较早，1987年建立了全省第一个非公有制企业党组织——瑞安市振中工程机械厂党支部。按照中央和省委的要求，温州市委始终坚持“企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里”的原则，按照“积极稳妥、因企制宜、分类指导、消除盲区”的思路，采取积极措施在非公有制企业中组建党组织。经过18年的努力，截至2005年7月，全市非公有制企业建立党组织3100个，党的工作覆盖1.4万家非公有制企业。总的看，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，党的组织基础不断夯实，非公有制企业党建工作的基本格局已经形成。

　　非公有制企业党组织的“量”扩大了，但“质”还有待不断提高，党组织作用的发挥还需要进一步增强。2005年先进性教育活动期间，温州市委组织部对50家企业主、企业职工和党组织书记进行问卷调查，认为党组织的作用发挥“一般”的占59%，认为“差”的占9 %，认为“好”或“较好”的仅占32%。即使有些党组织发挥了一些作用，但更多的还是停留在党员个体的先锋模范作用发挥上，党组织的整体功能难以得到体现。调研表明，我市“组织组建强、作用发挥弱”的现象比较普遍，甚至有少数企业党组织根本发挥不了什么作用，有“退出”企业的危险，党建工作在一定程度上呈现出“徘徊不前”、“形进实退”的态势。

　　面对党建工作的“尴尬”境况，温州市委和市委组织部组织专题调研组，通过深入调研后认为，导致党组织作用发挥不理想的因素有很多，也很复杂，但其中最主要、最根本的一条就是，企业自身对党建工作缺乏热情，企业抓党建工作的“内源动力”不足。究其原因，主要是企业主、企业党组织书记和企业职工这三个党建主体都存在着不同程度的思想困惑。

　　一些企业主认为党建工作“无用论”，存有“戒备心理”。有的认为企业搞不搞党建工作“无所谓”，与企业关系不大。有的对“党组织在企业里干什么，自己如何对待党组织”等问题存有思想顾虑，担心党组织会削弱和制约自己的权力，影响企业生产；担忧在企业中开展党的工作，会增加企业的管理成本，影响企业的正常运行。大部分企业主并没有发自内心地接受党组织，少数甚至还有排斥心理。

　　一些企业党组织书记开展工作有“畏难情绪”。由于长期受到“左”的影响，有的党组织书记认为，党组织为企业服务，就是帮助企业主赚钱，就是帮助企业主“剥削”，这样就会与党的宗旨相违背，思想包袱比较重，不敢大胆、明确地提出，把促进企业发展作为党组织的主要任务。因此，很多企业党组织的工作只是停留在抓自身建设上，难以融入企业管理，难以做到围绕企业生产经营开展党的工作。造成党组织书记思想困惑的另一个重要原因是，现行关于“非公有制企业党组织地位和作用”的表述，针对性不强，方向不明确，难以得到有效认同。

　　一些企业职工对党建工作则抱着“与己无关”的态度。职工在企业里打工的目的主要是赚钱养家糊口，在党组织没有什么地位的情况下，觉得在企业里党组织说了也不算，是企业主说了算，对党组织有点失望。大部分职工认为，党组织的工作与他们利益之间联系不密切，所以，他们对党建工作漠不关心，参与态度也不积极。

　　通过理论研究和实践探索，我们认为，要解决这些思想困惑，激发党建工作的“内源动力”，真正变“要企业抓党建”为“企业要抓党建”，必须寻求企业各方的共同价值基础，并以此形成一个让企业各方共同认可的党建工作目标。

　　从非公有制企业特殊的治理结构看，企业党组织、企业主和企业职工都有各自的价值取向，并且不尽相同。例如，企业主的价值取向是通过追求成本最小化和收入最大化来获得最大的利润；企业职工的价值取向是追求自身福利的最大化；企业党组织的价值取向则是实现党的工作目标。但通过深入分析，可以找到它们之间存有内在的必然联系。例如，企业主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企业发展，把蛋糕做大，创造更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做强做大；党组织实现党的工作目标，其落脚点也是推动非公有制经济又好又快发展。可见，企业主、职工和党组织三方的共同价值基础，就是推动企业又好又快发展。