各县(市、区)委组织部：

　　现将《关于深入开展农村学习型党组织创建活动的实施方案》等三个文件印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　中共温州市委组织部

　　2010年5月26日

　关于深入开展农村学习型党组织创建活动的实施方案

　　为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下农村党的建设，根据市委《关于深入开展学习型党组织创建活动的实施意见》(温委发〔2010〕5号)精神，结合我市农村实际，现就在全市深入开展农村学习型党组织创建活动提出如下方案：

　　一、指导思想和工作目标

　　1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，紧密结合温州实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，通过“四学四力”即学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强农村基层党组织学习力、创新力、执行力和公信力，不断巩固党在农村的执政基础，为推动温州农村经济社会科学发展提供坚强有力的思想和组织保证。

　　2、工作目标：以提升广大农村党员学习能力和知识素养为基本要求，以提高思想政治水平为努力方向，积极营造一种农村党组织和基层党员勤于学习、善于创新的良好氛围，建设一支学习型的农村党员干部队伍，形成一套务实、管用的党内教育培训体系和工作机制，进而不断增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进农村改革发展提供坚强的组织保证。争取用三年时间，全市农村学习型党组织创建率达到100%，学习型党组织达到50%以上，学习型党员达到60%以上。

　　二、学习内容

　　1、深入学习中国特色社会主义理论体系。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题。认真学习党的十六大以来的路线方针政策，使广大党员深刻理解和把握加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、加强党的建设等中央重大战略部署的科学内涵，当前尤其要深入学习好党的十七大和十七届四中全会精神。认真学习党章、党规和党务知识，切实增强执行党章、党规党纪的自觉性。认真学习中央和省、市委的重大决策部署，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

　　2、深入学习和践行社会主义核心价值体系。大力开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到农村党员干部教育管理全过程，融入到农村党员干部日常工作学习生活中，以农村党员干部的模范带头作用推动广大农村学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大农村党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，大力弘扬民族精神和时代精神，大力弘扬“温州人精神”，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣。

　　3、深入学习建设社会主义新农村所必需的各方面知识。紧扣时代脉搏，紧密结合农村实际，组织党员认真学习社会主义新农村建设所需要的农业、科技、文化、社会主义民主与法制建设等方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。立足本职岗位，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，积极学习与岗位职责相关的新理论、新知识、新技能、新规则。农村党员干部特别是领导干部要在学习科学知识上走在前面，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

　　4、深入学习总结我市农村经济社会发展的成功经验。坚持深入基层、深入群众、深入一线，加强调查研究，虚心向群众请教，问政于民、问需于民、问计于民，不断从我市社会主义新农村建设的生动实践中汲取思想营养，增强工作才干。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加强以群众路线为重点的工作方法教育，把群众工作做深、做细、做实，切实提高党员干部做群众工作的能力。围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、探索新现象、解决新问题，在不断解决实际问题中增强能力。在认真总结和深入学习党的历史经验中，获取推动我市农村经济社会科学发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。三、创建载体

　　以“四学四力”为总载体，紧密结合农村党员、干部思想和工作实际，着重实施“三大计划”，不断增强农村党组织的创新力、凝聚力和战斗力，切实把农村学习型党组织创建活动落到实处。

　　1、实施“带头人素质提升计划”。采取针对性措施，切实加强以乡镇党委书记和村党支部书记队伍为重点的农村基层党员干部教育培训，努力建设一支高素质的学习型农村党员干部队伍。一方面，抓好乡镇党委书记教育培训。落实新任乡镇党委书记任职培训制度，新任乡镇党委书记一般要在市委党校或县级以上干部教育培训机构进行任职培训。组织开展乡镇党委书记专题培训，围绕中央和省市委重大工作部署对乡镇党委书记进行集中培训。开展乡镇党委书记“四带头”活动：即带头学习，每季度至少完成“1+X”学习任务，自学一本政治理论书籍和若干本科学人文书籍，主动参加各种理论和专业培训；带头宣讲，每年至少开展2次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰文，每年撰写两篇以上学习体会文章或调研报告；带头听课，每季度听一场党课或专题报告。另一方面，抓好村党支部书记教育培训。根据“分工负责、分级培训”的原则，依托各级党政校、村干部教育培训基地等教学阵地，坚持理论培训与实践培训相结合，组织开展村干部政策理论知识更新、农村实用技术、市场经济和经营管理等重点培训，不断提高农村基层干部的整体素质。县(市、区)每年至少对村级党支部书记进行至少一次集中培训，全年累计培训时间不少于7天。坚持村干部上岗培训制度,村级组织换届选举完成当年，对新上任的村两委干部集中进行一次上岗培训。改善村干部文化学历结构，采取有力措施引导和鼓励村干部参加大专证书班、成人高中班学习，争取3年内全市70%的村两委主要干部达到高中以上文化程度。

　　2、实施“学习型党员培育计划”。以“一名党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大农村党员外树形象、内强素质，充分发挥农村党员的先锋模范作用，全身心投入我市社会主义新农村建设当中去。一是深化“党员人才工程”建设。全面开展“三培养”活动，努力把农村各类优秀人才培养成党员，把农村党员培养成人才，把党员人才培养成为村干部。二是树立“向我看齐”品牌。继续坚持农村党员定岗设责、党员承诺服务等活动，充分发挥农村党员先锋模范作用。同时，切实加强党员志愿者服务队伍建设，各乡镇要根据本单位党员的职业特点和个人特长，建设一支素质高、业务强、工作实、服务优的党员志愿者队伍，经常性开展为民服务活动。充分调动大学生村官在创建活动中的积极作用，发挥大学生村官文化水平高、学习欲望强的优势，带动农村党组织的创建热情。三是开展“五个一”学习活动和“五比五看”活动。“五个一”学习活动：每半月“夜学”一次；每月读一本好书；每季听一场党课或专题报告；每半年撰写一篇学习心得体会或理论文章；每年至少接受一次培训。“五比五看”：比党性意识，看理想信念是否坚定；比奉献精神，看服务意识是否增强；比业务水平，看工作效率是否提高；比工作业绩，看任务完成是否出色；比社会评价，看群众反映是否满意。

　　3、实施“教育阵地建设计划”。要通过抓好教育阵地建设，为创建学习型党组织创造必要的学习环境。一是加强村级活动场所建设和使用管理。今年年底前，所有行政村都建有村级组织活动场所。在此基础上，积极拓展综合服务功能，不断完善配套设施，逐步规范监督管理，切实把村级组织活动场所建设成为办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等的综合阵地。二是加强以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台建设。扎实推进基层党组织活动场所和党员干部现代远程教育网络一体化建设，深入开展惠民政策直播、远程咨询服务、百名专家联百村帮千户等活动，充分发挥远程教育在教育培训基层党员干部、服务新农村建设中的作用。三是加强以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台建设。通过建立健全基层党建工作手机信息系统，及时发布有关政策信息，传递党组织的关怀和温暖，鼓励基层反映情况、提出意见建议，使之成为传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众的重要平台。

　　四、保障措施

　　1、落实领导责任。各县(市、区)组织部门要充分认识开展学习党组织创建活动的重要意义，切实担负起本地区农村学习型党组织创建工作的领导和指导责任；农村基层党组织要具体负责本单位学习型党组织创建工作的组织实施，要把农村学习型党组织创建工作列入农村基层党建目标责任制考核范围，作为乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职内容。为切实加强对农村学习型组织创建工作的领导，各乡镇要成立农村学习型党组织创建工作领导小组。

　　2、注重创建实效。坚持推行学习工作化、工作学习化，妥善处理和解决好工作和学习的矛盾，坚决克服创建活动与中心工作“两张皮”现象；积极探索和实践创建活动的好方法、好途径，及时总结经验并搞好推广交流；坚持学用结合，充分运用学习取得的最新成果，应用到农村基层组织建设以及社会主义新农村建设的实践中去，不断增强学习的成效。同时，要把农村学习型党组织创建工作与开展创先争优活动、“转作风、优环境”、“基层基础年”等活动结合起来，分类指导，统筹推进。根据市委统一部署，适时在农村基层党组织中开展学习型党组织和党员评选活动。

　　3、健全创建制度。制定学习型党组织创建计划，建立健全理论中心组学习、领导干部带头学习、党员干部理论学习、“三会一课”、民主生活会、党支部党员读书会和学习交流会等制度，积极组织开展形式多样的学习活动，在党员队伍中形成良好的学习风气。建立学习档案管理制度，对基层党组织、党员建立学习档案，把基层党组织、党员的学习培训情况、学习成绩记入档案，作为考核评比的重要依据。建立健全考核激励机制，对照考评标准，细化明确考评办法和表彰奖励办法。建立完善经费保障机制,各农村党组织要安排一定比例的专项经费用于创建学习型党组织活动。

　　4、加强督查检查。为加强对农村学习型党组织创建活动的指导、督促和检查，市县两级组织部门将组织力量定期和不定期地对农村学习型党组织创建活动进行督促检查，通过实地了解、查阅资料、个别谈话等形式，对农村学习型党组织创建工作过程中的组织领导、学习内容、载体活动、制度建设、经费投入、学习氛围、学习成效、档案管理等进行检查指导。同时，对党员个人学习情况进行抽查考核。通过督促检查、树立典型、总结经验，推动学习型党组织创建活动。