实行市场经济体制后，竞争机制已越来越广泛地被引入干部人事制度，干部任用方式已经和正在发生变化。目前，选拔干部实行民主推荐已成为一个必经程序，公开选拔已成为产生领导干部的一种较普遍的形式。
但在有些单位和部门，后备干部选拔工作透明度不高。在确定后备人选时，没有严格按照群众推荐、组织考察和领导班子集体研究的程序进行，“一把手”个人说了算或少数人暗箱操作的现象并不少见。这种选拔干部条件不公开、职数不公开、程序不公开、结果不公开的做法，违背了干部选拔工作的基本原则，缺乏应有的公正性，难以形成充满生机与活力的公平竞争机制，无法将真正优秀的人才选拔进后备干部队伍。
人才蕴藏在基层，植根于群众之中。为拓宽选人视野，各级党委和组织部门可面向社会、面向基层，在更广阔的范围内选拔后备干部。按照“扩大民主”的要求，在选拔后备干部人选时，各级党委、组织部门要根据有关规定和领导班子的实际状况，对后备干部的年龄、文化、职务等制定相应的条件，通过组织发文、张榜公布等形式，在本地区、本部门向干部群众公开，把政策交给群众，一方面接受群众监督，另一方面扩大群众参与范围。在此基础上，搞好宣传发动，通过召开民主推荐会和设立推荐箱等形式，组织干部群众开展推荐活动，以提高推荐后备干部的民主化程度，体现“群众公认”的原则。
引入竞争机制。要逐步探索采用竞争性选拔方式，把不同行业、不同领域的各类优秀人才聚集到后备干部队伍中来。为拓宽选拔后备干部的视野，提高后备干部的素质，体现选拔后备干部工作“民主、公开、竞争、择优”的原则，组织部门要运用公开选拔的方式，择优选拔后备干部人选。在公开条件的基础上，采取个人报名、组织推荐、群众举荐，最后由组织部门审核把关的方法，确定参加后备干部竞争人选，通过笔试、面试、考核、考察的程序，全方位测定竞争人选的综合素质和能力，从脱颖而出的优秀人才中挑选后备干部。既拓宽选拔后备干部的渠道，又提高后备干部人选的素质。
推行备前公示，接受群众监督。后备干部在民主推荐、集体研究后，可以在一定范围内予以公示，广泛听取意见，然后确定上报。在进行公示时，要通过多种渠道，把后备干部向群众、向社会公开，并采取多种形式充分听取基层干群意见，实施广泛的民主监督。通过公示，力求全面掌握后备干部在工作、生活方面的表现，特别是8小时以外的社会交往等情况，以进一步把好后备干部的“入口”关。
（作者为江苏省泰州市委组织部研究室主任）
争鸣>>
后备是否越透明越好
曹鸿鸣
后备干部队伍建设工作是否越公开、越透明越好？近些年来，在一些地方、一些部门，谁是后备干部，人们比较清楚。有些地方还将后备干部名单在媒体上公布，听取各方面意见。这样公开的积极作用不言而喻，最大的好处就是后备干部人选明确，便于接受群众监督。但是，我们也要认识到，从一些地方的情况来看，后备干部工作透明度高，人选具体，在实践工作中产生正面效应的同时，也不可避免地产生了一些负面影响，例如，有些人当了后备干部后，工作闯劲小了，稳劲大了，对上想的多了，对下想得少了；一些“有心人”瞄准后备干部，提前进行感情投资，以备后用，等等。这些虽然都是前进中的问题，但也应当高度重视，认真研究，加以解决。当前，尤其是要对一些基础性认识要形成共识，即后备干部工作不等同于缺职选任工作，后备干部不一定就是最终使用的干部。公开、透明的程度要与后备干部的健康成长环境相协调，切不可拔苗助长。
（作者为致公党中央秘书长）
