(一)村里的事村民要知道

　　“要知道”是“五要工程”的基础。凡是与“三农”有关的事务(除需要保密的外)和村民普遍关心的事项，都要通过公开、宣传等形式，确保村民能够及时、全面、真实地了解情况，保障村民的知情权。

　　“要知道”的内容涵盖了经济、政治、文化、社会、党的建设等方面，如种粮直接补贴、土地征用补偿及分配、宅基地使用、村财收支、村集体经济所得收益使用、救灾救济款物发放、村干部报酬、国家强农惠农政策落实、计划生育政策落实、新型农村合作医疗、低保户和困难群众生活补助、党组织的目标、责任和重大决策等。

　　“要知道”的途径：一是健全村务公开等制度。规范村务公开内容、形式、时间、地点和程序要求，加强公开栏、网站等阵地建设，编制公开目录，推进公开事项从结果公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。二是健全宣传教育制度。针对农村党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，创新教育载体，加大宣教力度，推进廉洁文化建设。

　　(二)村里的事村民要参与

　　“要参与”是“五要工程”的前提。凡是涉及村民切身利益的事项，决策前必须广泛征求村民的意见，重大村务实施必须推选村民代表参与，确保村民利益诉求得到充分表达，真正参与重大村务的实施和监督，保障村民的参与权。

　　“要参与”的内容包括依法依规参与确定涉及农民群众切身利益的为民办实事、重大基础设施建设等事项；重大村务的实施和监督。

　　“要参与”的途径：一是健全民主听证制度。村级组织在决定涉及农民群众切身利益的重大事项前，应通过召开民主听证会等形式，广泛听取农民群众意见。二是健全征求意见制度。村级组织定期或不定期发放征求意见表、设立意见箱、热线电话等形式，及时收集和掌握群众所思、所想、所盼、所急。三是推行重大村务理事会制度。在村两委的领导下，由户代表推选出群众代表组成理事机构，实行一事一“理事会”，具体组织或参与实施重大村务。

　　(三)村里的事村民要做主

　　“要做主”是“五要工程”的核心。在遵守党的方针政策和国家法律法规的前提下，充分发挥农民群众的主体作用，重大村务由村两委根据村务性质，组织村民采取相应形式进行决策，确保村民的意愿得到体现，实现村里的事由村民做主，保障村民的决策权。

　　“要做主”内容包括与农民群众切身利益密切相关的事项，法律法规规定应由农民群众做主的事项。如村级组织换届选举、新农村建设规划、公共基础设施建设、村集体土地承包和租赁、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等。

　　“要做主”的途径：一是建立健全户代表会议制度。按照《南平市农村户代表会议暂行办法》，认真落实农村户代表会议制度，推行“村民代表联系户代表”制度，确保村民代表充分表达民意。二是合理划分决策层次。根据有关规定和村务的轻重缓急，将重大村务事项划分为计划规划类、民主政治类、收益分配类、公益事业类、“三资”处置类、社会保障类等，分别由村两委会议、村民代表会议、户代表会议、村民会议等不同决策主体进行决策，探索建立不同决策形式之间相互衔接、互为补充的村务决策机制。

　　(四)村里的事村民要监督

　　“要监督”是“五要工程”的保证。就是充分利用各种监督手段和形式，鼓励和引导村民对村里事务进行全过程、全方位的监督，确保农村各项制度得到有效落实，保障村民的监督权。

　　“要监督”的内容包括对农村党员干部队伍廉洁自律情况和农村“三资”管理、强农惠农政策落实、党务公开、村务公开、村务决策实施等农村事务进行全面监督。

　　“要监督”的途径：一是健全“三资”监管等制度。制定完善相关监管制度，增强“三资”管理工作的规范化、制度化、透明化。二是健全完善农村财务计算机监管系统。不断探索强农惠农专项资金和公有资产电子化监管，逐步推行村集体财务票据电子化管理。三是实行经济责任审计制度。开展村级组织负责人任期和离任经济责任审计工作，用好审计成果。四是坚持履职承诺制度。实行村干部任期履职承诺制度，切实加强对村干部的监督制约。五是健全监督队伍。充分发挥村务监督小组的作用，探索建立村务监督委员会；试行设立村廉政建设指导员，由乡镇党委派驻各村的工作人员兼任；进一步发挥村党支部纪检委员的监督作用；要整合各类监督资源，明确各类监督主体的职责，形成监督合力。

　　(五)村里的事村民要满意

　　“要满意”是“五要工程”的目的。就是乡村两级组织和涉农部门加强作风建设，创新服务载体，提升服务水平，以服务的实际成效让村民满意，促进农村和谐稳定。同时，将村级组织的工作成效交由村民评判，保障村民的评判权。

　　“要满意”的内容包括乡村两级组织和涉农部门为农民群众多办实事、办好事，并接受农民群众的评判，赢得农民群众的信赖和好评。

　　“要满意”的途径：一是建立健全便民服务机构。结合乡镇机构改革，整合行政机关和基层站所服务职能，积极探索在乡、村建立便民服务机构；推行农村为民服务全程代理制，提升为农民群众服务的质量和水平。二是落实民主评议村干部等制度。全面推行村干部述职述廉、村民询问质询等民主监督制度，定期对村干部进行民主评议和测评，把对村干部的评判权交给村民。三是推进涉农部门改革创新。积极推进林业、农业、畜牧等涉农部门行政管理改革，积极探索落实强农惠农政策的有效方式，规范权力运行，提升服务水平。