鹿城区滨江街道下辖五个村，借助此轮村社规模优化调整，抓住了集体资产增值的机会。此举不仅赢得了村民信任、继而主动配合撤村并居，更为新社区各方面融合发展奠定基础。

　　自滨江商务区建设启动后，该街道黎一、黎二、杨府山塗、蒲州、上蒲州等5个村，因拆迁主体、政策调整等原因，历史遗留问题较为复杂：黎二村启动征迁12年未收尾；杨府山塗村，启动改造十多年未果；上蒲州村，上世纪九十年代产生的历史遗留问题至今未解决……去年底，黎二村作为试点，率全市之先完成撤村并居。截至今年4月，其他四村相继完成这项工作。

　　在如此困难的情形下，谋划村社规模优化调整以及做好后半篇文章，离不开滨江街道探索出的独特经验：找准集体资产这一核心利益诉求，创新异地集中置换方式，壮大村级集体经济。同时，拿出管用措施和务实政策，推动新村社组织、发展、治理、人心等方面的融合。

　　顺应居民核心利益诉求

　　创新集体资产增值途径

　　在实施村社规模优化调整之初，滨江街道已提前谋划后半篇文章。对今后的社区生活，居民最关注的，是宅基地和其上的个人房产、集体土地、集体资产等利益分配问题。多年来，随着城市化进程和城中村改造推进，宅基地、个人房产、集体土地等均被征收拆除。如何处置集体资产，就成了后半篇文章中最关键的因素。

　　“我们首创异地集中置换方式，为新社区集体资产增值创造条件。”滨江街道党工委书记周鹏解释，原本分散在五村的三产用地指标共9万平方米。街道打包历史遗留问题，争取市城投集团支持，计划在滨江商务区核心区划出同等体量的一个地块并出让，出让金按比例返还各经济合作社。这一举措，把用地指标从边缘地段调整到核心区块，从零星土地整合为集中出让，使它的价值得到双重提升，也成为历史遗留问题化解的有效途径。

　　针对原先分散的各村集体办公用房，街道在滨江商务区核心区再划出一块置换土地，建设商务楼集中容纳各新社区办公场所，集体资产再次实现增值。“按目前市场价，土地价值每平方米就涨了5000元。”街道党工委委员黄海说。

　　再结合集体资产股改量化，个人既可带着股份自由迁徙，也能在本经合社内部流动股权、盘活自有资产。也就是说，只有妥善处置集体资产，住房保障、养老、医疗等一系列撤村并居带来的利益，才有了实现的基础。