胡军

　　保护和调动干部积极性，是推动改革的重要保障。李克强总理在政府工作报告中强调：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”建立健全容错免责机制，把好度量衡，用好试金石，精准把握容错免责的科学区间，才能既激励干部奋发有为，又防止干部蛮干乱为。

　　容错纠错，前提在于识错辨错。判断一个干部有没有错、要不要追责，一个重要的前提是要建立科学的考核评价体系。在动机上区分是为公还是为私，是出于公心谋事业还是夹带私心图名利；在决策上区分是科学还是草率，是坚持民主集中制、依法依规决策还是搞一言堂、拍脑袋瞎指挥；在态度上区分是敢于担当、锐意进取还是得过且过、尸位素餐；在原因上区分是主观还是客观，是不可抗力造成过错还是执行不力造成失误。

　　只有精准识别，容错免责才不会走偏。对那些法律法规没有明令禁止的决策；对符合中央决策部署、有利于改革创新和发展大局的行为；对经过民主决策程序、没有为自己和他人谋取私利的举措；对积极主动采取措施消除影响或挽回损失的过错，可以进行免责处理，不作负面评价。通过用科学的方法来综合研判，用严格的标尺来容错免责，不让干事者受委屈、不让改革者背包袱。

　　应该看到，容错不等于可以随意出错，免责不是为少数人失职渎职和违规违法提供挡箭牌。保护和激励党员干部改革创新、担当有为，不意味着可以蛮干、乱干。用好容错免责机制，要严格区分无意过失与明知故犯、工作失误与违纪违法、探索实践与有规不依的界限，防止宽容变纵容，保护变庇护，防止打着改革创新的幌子，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、出了问题拍屁股走人，避免不顾客观实际的“政绩工程”、“形象工程”。

　　(作者单位：江西省上饶市委组织部)