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用系统化的科学方法推进组织工作,是近年来组织工作在实践中创造积累的一条重要经验。在新形势下,要推进组织工作科学化,必须进一步坚持用系统化类别化精细化的科学方法,深入推进组织工作。要牢牢树立大局意识,自觉在大局下行动,主动在中心中作为,促进组织工作与经济社会发展的深度融合。要抓住主要矛盾,注重统筹联动,形成重点突出、整体推进的工作格局。要有效整合资源,优化内外环境,凝聚组织工作的整体合力。
李源潮同志在全国组织部长会议上指出,要把系统化类别化精细化作为推进组织工作科学化的重要方法。党的十七大以来,全国组织系统按照中央关于提高党的建设科学化水平的总体部署,积极探索组织工作发展规律,初步总结出推进组织工作科学化的根本方向、价值标准、主要动力、重要办法等10个方面的成果和经验。其中,坚持用系统化办法推进组织工作,就是广大组工干部在实践中创造积累的一条重要经验,对于在新形势下进一步提高组织工作科学化水平有着诸多方面的启示。
一、自觉在大局下行动,主动在中心中作为,促进组织工作与经济社会发展的深度融合
组织系统是党的工作的一个重要系统,一方面担负着组织建设的各项任务,直接关系到党的组织统一的实现;另一方面又绝不仅仅是单纯的组织建设业务活动,包含和渗透着党的思想、政治、作风和反腐倡廉建设的内容,对于推进党的各项工作和伟大事业,有着重要的奠基和保证作用。改革开放以来特别是党的十七大以来,组织工作的生动实践和重大成就充分证明了这一点。面对新的形势和任务,全国组织系统紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,为我国经济社会保持平稳较大发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。江西同全国各地一样,坚持组织路线为政治路线服务的方向,自觉在大局下行动,主动在中心中作为,形成了与经济社会发展相适应、相协调的组织工作总格局。比如,在选人用人问题上,大力推进干部人事制度改革,集中推出了规范干部提名,实行干部任免票决制,推行实绩公示,主要以竞争性方式选拔干部以及公开干部工作信息等10项改革措施,不仅对优秀人才难以脱颖而出和用人上不正之风难以根本遏制等长期困扰组织工作的难点问题进行了有效探索,而且树立了重德重绩重基层重公认的用人导向,把各类优秀人才和广大干部群众的精力集聚到了加快江西崛起的各项事业上来。也正是因为形成了干事创业的良好氛围,建设了一支奋发有为、锐意进取的干部队伍,才有了我们江西经济社会发展的良好态势。又比如,在应对金融危机、抗洪抗旱救灾和一些重大任务与重大事件中,建立了组织工作快速反应机制,第一时间到位,第一线上指挥,及时动员各级党组织和广大党员冲锋在前、勇挑重担,彰显了组织工作在关键时刻的地位和作用。
不谋全局者,不足谋一域。用系统化办法推进组织工作,就是要牢牢树立大局意识,在推动科学发展、促进社会和谐中找准定位、积极作为,切实把组织资源转化为发展资源,把组织优势转化为发展优势,实现组织工作与经济社会发展的深度融合,进而使党的伟大工程和伟大事业全面推进、不断取得新胜利。
二、抓住主要矛盾,注重统筹联动,以重点突破带动整体推进
抓住组织工作的重要领域和重点环节,以重点突破带动整体推进,这是近年来做好组织工作的有效方法和重要经验,也是组织工作系统化的核心内容。这就要求各级组织部门要善于在纷繁复杂的工作头绪中找出并抓住主要矛盾,善于牵“牛鼻子”,统筹重点工作与其他工作。
我省各级组织部门根据当前经济社会日趋多元化,组织工作战线长以及干部、人才类别越来越多,基层党组织和不同领域党员情况差异越来越大等实际,重点推出了对关键岗位干部实行重点管理,实施深化干部人事制度改革10个重点项目建设,在基层党组织建设、人才队伍建设和创先争优活动中加强分级管理、分类指导等一系列措施,形成了职责明晰、布局合理、重点突出、整体推进的工作格局。特别是在去年全省市县乡换届中,提出了“同步统筹、上下联动”,即:“党委、人大、政府、政协四套班子换届同步统筹,市、县、乡三级领导干部人事安排上下联动”的工作思路,较好地实现了换届选举自下而上和人事安排自上而下的统一,有效地解决了换届“时间差”和干部“走马灯”问题,以往要两年时间才能完成的换届工作,这次一年内就顺利完成,全省100个县(市区)、1400多个乡镇党政正职没有一个因上一级换届而引起变动,得到了广大干部的支持和肯定。在班子配备中,重点抓住党政正职的这一关键,对设区市党政正职,采取省委全委扩大会推荐、省委全委扩大会二次署名推荐和省委常委会票决、省委全委会票决“两轮推荐、两次票决”的方式选拔。对县乡党政正职考察对象实行“立体聚焦式”考察,把基层群众的评议意见、部门评价意见、上级考核意见、纪检机关意见、关键时刻表现、平时表现等方面情况综合起来,构建“六点合一”体系,形成对干部全面客观准确的评价。采取竞争性方式选拔了近千名乡镇事业编干部、村党组织书记、大学生村官等“三种身份”人员进乡镇领导班子,有效解决了基层干部来源结构性问题,强化了选拔干部向基层一线倾斜的用人导向。在换届过程中,我们还注重谋定而后动,增强工作前瞻性,集中了125名设区市领导班子换届拟提拔人选在井冈山进行“坚定理想信念、提高执政能力”专题培训,为换届风清气正做好思想准备;换届一结束,我们把工作重心及时转到加强领导班子思想政治建设和能力建设上来,研究制定了加强党政领导班子建设的意见,为提高新一届领导班子履职尽责能力奠定坚实基础。
三、整合各类资源,优化内外环境,凝聚组织工作整体合力
新形势下的组织工作任务重、战线长、要求高,“大组工”、“大党建”的范围日益扩大,很多工作靠组织部门单兵作战难以完成,必须注重用系统的模式有效整合资源,既整合好组织系统自身资源,理顺工作关系,凝聚工作力量;又整合好社会资源,加强与政府部门、群团以及社会力量的协作,调动各方面的积极性,形成统分结合、相互配合、运转有序的组织工作大系统。一是注重整合内部资源,发挥组织系统的整体功能。组织大系统是一个有机整体,其内部是一个多层的网架结构。要正确处理好上级组织部门与下级组织部门的内在联系,加强党的同级组织部门的密切联系,优化组织部门的内在结构,适应组织工作新形势发展的需要。近年来,我们针对新媒体发展趋势,将原部刊处更名为新闻宣传处,统筹全省组织工作宣传。同时,修订完善了政务、事务、人事、党建等39项工作制度,理顺组织工作的内部关系,健全横向协调和纵向互动体系,提高了组织系统的凝聚力、战斗力。二是注重加强外部联系,凝聚组织工作的社会合力。适应信息时代的需要,增强组织工作的开放性,加强与社会各部门的联系,密切合作,各司其职,共同完成党的组织工作的各项任务。按照中央的要求,努力扩大群众参与的民主程度,尤其是在选人用人问题上,广泛采用民主推荐、民主测评等做法,真正做到民主、公开、竞争、择优。去年换届,我省推行实绩公示制等做法,让社会参与,受群众监督;借助新闻媒体和舆论工具,通过新闻发布会等形式,向外界传递、输送组织工作的各种信息;主动接受社会监督,采取派出巡视组、督察组和督导员等多种形式,形成立体监督,确保换届风清气正。三是注重提升干部素质,激发组织工作的创新活力。做好组织工作,关键在人。我们积极深化自身干部人事制度改革,激发组工干部队伍活力。面向基层公开遴选工作人员,丰富了部机关组工干部的人员结构。通过上派下挂、轮岗交流、参与中心工作等方式实践锻炼培养,新提拔的处长、副处长全部交流任职,新进同志首先安排到综合处室轮岗锻炼。部机关凡处长、副处长领导职位出现空缺,都通过竞争上岗方式产生任职人选。我们还建立了全省组工干部基本信息数据库,并根据组工干部现状和组织工作发展需要,出台干部教育培训工作规划,采取分层、分类培训的方式,用两年时间把全省组工干部轮训一遍,努力打造让党和人民满意的模范部门和过硬队伍。