2010年7月27日，河南省政府办公厅保卫处副处长刘建民来到洛阳市栾川县合峪镇孤山村，正式担任这个村的党支部“第一书记”。当时，展现在他眼前的是刚刚被罕见山洪袭击过的残破景象：道路桥梁尽毁，田间庄稼被摧，民房倒塌数十间。

　　半年时间，刘建民带领村民修路、架桥、整修堰坝，种香菇、栽大樱桃、养殖土鸡野猪。大灾之年，孤山村群众收入不仅没降，还比往年翻了一番，人均增收1200余元。

　　像刘建民这样的村党组织“第一书记”，遍布河南18个省辖市。

　　面对中原崛起的宏伟目标和形势要求，2010年7月，河南省委提出开展以选派机关党员干部到农村担任村党组织“第一书记”为主要内容的驻村任职工作。截至2011年底，河南省市县三级共已选派5789名机关干部到农村担任村党组织“第一书记”，派驻村占全省行政村的12.1%。

　　河南选派机关干部到村任“第一书记”，和以往的挂职锻炼、驻村帮扶有何不同？一年多过去了，他们的驻村实践给派驻村带来了哪些变化？初春时节，记者赴中原大地对机关干部驻村任职工作进行了深度调查。

　　创新模式

　　站位全局变机制互动联动添活力

　　全面推进中原经济区建设，农业是出“重头戏”。新型城镇化的路子，农村怎么走；新型农业现代化是基础，农民怎么做；特别是部分贫困村、难点村怎样跟上中原经济区建设步伐，共享全省经济社会发展成果？河南省委经过认真调查研究，决定从省、市、县选派优秀机关干部到贫困村、难点村和新型农村社区试点村担任村党组织“第一书记”，一驻三年。

　　此举与中央的倡导不谋而合。在基层组织建设年视频会议上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮说：“要着力抓好后进支部整顿。对矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力党员干部担任‘第一书记’，帮助改变落后面貌。”

　　“下派村党组织‘第一书记’是农村基层组织建设的关键、农村工作机制的创新、密切党群干群关系思路的拓展、互动联动一体运作的实践，也是锻炼干部、培养干部的重要途径。”省委书记卢展工为河南选派“第一书记”工作定了位。

　　机制创新体现在哪里？

　　河南省农业厅干部李明青派驻的辉县市拍石头乡松贡水村是省级贫困村，自然条件差，发展难度大。李明青把遇到的困难和初步打算向厅党组汇报后，农业厅立即派出四人组成的工作组到村里实地调研，帮助理思路、想办法。在厅党组的大力支持下，李明青理清了发展思路，大刀阔斧调整农业结构，建立优势产业，大上快上项目，把一个昔日落后的小山村迅速推上了发展快车道。农业部负责同志在听取河南省农业厅关于驻村任职工作的汇报后给予高度评价：“党员干部驻村任职工作是河南省在新形势下为破解‘三农’问题采取的有益实践和探索，河南省农业厅的点也就是农业部的点，我们支持！”

　　下去一根针，牵动千根线。“第一书记”不只是利用本单位的资源和优势，而且“八仙过海各显神通”，除了积极向有关部门跑资金找项目外，他们把自己能想到的各种资源都用了个遍。息县杨店乡汪楼村党支部“第一书记”杨斌激发返乡成功人士创业热情，利用民间资金500多万，打造了一个集观光、休闲、餐饮、垂钓于一体的水产养殖基地。镇平县贾宋镇苇子坑村党支部“第一书记”张洪斌利用临乡汽车附件加工产业优势，把村里的老人妇女都组织起来搞汽车附件手工编织，增加群众收入。

　　“互动联动、一体运作”就是要整合和最大限度调动各方力量和资源，形成上下呼应、关节互通、整体推进的工作机制，这正是河南选派“第一书记”工作最大的机制创新。

　　夯实基础

　　选好班子树形象训好队伍聚民心

　　记者在采访中发现，与土生土长的村干部相比，“第一书记”没有自己的责任田牵挂，能够“全天候”、全身心地投入工作；没有亲戚家族关系的牵绊，比较超脱和公正，更易被群众认同；知识面宽，眼界比较开阔，工作能力较强；有派出单位支持，“底气”比较足。他们充分利用这些优势，发挥党建工作第一责任人作用，在村里当家主事，松动了以往板结的农村党建工作模式，带动了全村经济社会各项事业的发展。

　　罗山县彭新镇马店村党支部“第一书记”柳海宝入村第一天，就遇到了件尴尬事。在镇领导带他与村“两委”班子成员见面时，“两委”班子成员竟因工作中的一点小事相互指责，不欢而散，撇下镇领导与他待在村室没人理，走也不是，留也不是。

　　随着工作的深入，“两委”班子成员之间的不团结，让柳海宝深感压力。他多次与“两委”班子成员开诚布公谈心交心，查找矛盾症结，为他们排忧解难。

　　真诚的付出，使柳海宝逐渐成为“两委”一班人工作中的好搭档、生活中的好朋友。在他的团结和带领下，马店村“两委”班子由“一人一把号、各吹各的调”，逐渐变成人心齐、干劲足、想干事、能干事的坚强堡垒。村里的各项工作，也由以前的倒数一跃成为全县先进。

　　和柳海宝一样，到“瘫痪村”任职的“第一书记”们入村后认真履行党建工作第一责任人职责，建立健全村“两委”班子，发展新党员，使村级组织步入正常发展轨道，基层党组织重新焕发了蓬勃生机。目前，河南省5789个派驻村中，班子健全、正常发挥作用的村由派驻前的45.7%上升到91.3%，所有派驻村实现了一年至少发展一名党员的目标，有944个派驻村被评为先进基层党组织。

　　“第一书记”既要成为团结班子的强磁极，更要为党员干部树立榜样，传授工作方法和技巧，唯有如此，才能为村里留下一支“永不走的工作队”，提升基层组织持久战斗力，让夯实基础成为一种长期效果。

　　驻村任职干部周建奎就是这么做的。从内乡县农业局一名普通干部到庞集村党支部书记，身材单薄的他用3年时间累计为庞集村引资400余万元，把一个省级贫困村建设成省、市、县先进村，直到2010年4月27日，年仅40岁的周建奎在工作途中不幸遭遇车祸，以身殉职。

　　周建奎的突然离去，并没有使庞集村的工作出现很多人担心的“放缓甚至停摆”的现象。2010年、2011年，新任庞集村党支部书记庞景茂连续两年被评为内乡县“功勋村支书”。2011年，庞集村被评为内乡县创业富民村。

　　“建奎走了以后，我压力非常大，很担心没有了建奎这个主心骨，村里的工作又回到他来之前那种开展不下去的状态。”庞景茂告诉记者，“务实苦干的作风，管用高效的工作方法，依靠从建奎身上学到的这些东西，我才能把工作开展得如鱼得水。”

　　催生巨变

　　村容村貌大改变经济社会齐发展

　　商城县伏山乡石冲村，地处大别山腹地，全村共400多户1900口人，分散居住在几条山沟里。这座去趟郑州要花费近十个小时的深山村，是2010年河南省直单位派出的19位处级干部任职村中最偏远的一个。

　　占全村一半人口的青壮年劳力几乎都已外出务工，留在村里的基本都是老弱病残；村小学饮水困难，老师们要去很远的地方挑水给孩子们喝；交通极为不便，村民组之间只有勉强能通行三轮车的土路；村里的水库多年失修，隐患重重……“尽管有心理准备，但实地走访后，村里的情况还是让我颇感震惊。”眼前封闭、贫困、落后的状况，远远超出了省国税局驻石冲村“第一书记”郑强的想象。

　　“到村里看到这种情况，你发愁吗？”“我怎么不愁啊！”然而，烦恼并没有击退郑强的信心。摸清了村情，郑强把改善基础设施列为任职后的首要任务。

　　一年多时间，郑强带领村“两委”班子马不停蹄地进县城、到省市跑项目。向交通部门争取到项目资金120万元，新修5条共6公里的村组水泥路，将15个村民组连在了一起；向水利部门争取到50万元水利设施建设资金，沿跨省公路修建了5公里的引水灌渠，既保护了道路路肩不受雨水冲蚀，又方便了下游农田灌溉；为村小学打了一口机井，孩子们终于可以喝到水龙头里的水了……

　　“这些事情，我们以前想都不敢想啊！”记者在夜色下随机走访了石冲村的几户人家，老党员徐其国提起郑强给村里带来的变化很是激动。

　　改善生产生活设施是基础，改变村民陈旧观念，为村民找到发展致富的门路才是改变贫困村落后面貌的根本之策。泌阳县铜山乡焦竹园村“第一书记”黎世民和郑强的想法不谋而合。

　　为此，到村任职没几天，黎世民就和一位村民打起了赌。

　　焦竹园村村民多年来一直用撒播方式播种小麦，在农科院工作的黎世民费尽了口舌劝村民改用更先进的机播方式，愣是没人愿意“吃螃蟹”。于是，黎世民以“免费提供种子，承诺若有损失双倍赔偿”这种明显吃亏的条件和村民赌起了两种播种方式的收成。

　　丰收成果面前，村民终于相信了先进技术。

　　成功把机播方式推广到全县后，黎世民又带领村民建起了50亩集先进播种方式、优质小麦良种于一体的小麦示范田。2011年，在遭遇50年一遇的秋冬连旱的情况下，示范田实现了平均亩产1000斤，与往年最好年份相比提高产量20%-30%，与同年其他地块相比产量提高1-5倍。如果村民都能参照示范田方式，仅小麦种植一项每亩收入就可从660元提高至1320元。

　　除了在适合规模化种植粮食的地块推广先进种植方式，提高单产，保障国家粮食安全，黎世民也引导村民在不适合规模化种植粮食的地块发展葡萄等经济作物。今年7月，村里的30亩葡萄示范园将收获首批硕果。阳光玫瑰、夏黑等优良葡萄品种，每亩就能为村民带来2-3万元的年收入。

　　“不但要住下来，还要真心实意为老百姓办点实事。”这是记者在采访过程中听到“第一书记”们说得最多的一句话。

　　他们没有食言。河南省委组织部常务副部长王保存告诉记者：“一年多来，驻村干部充分发挥自身优势，帮助所驻村理思路、引资金、上项目、调结构，切实推动了农村各项事业的发展，以实际行动履行了肩负的使命和对组织、对群众的承诺。”据不完全统计，一年多来，河南省各派驻村水利、电力、道路、通信投资总和已超过27亿元，共引进经济发展项目7000余个，人均增收1000余元。这些痼疾沉重的“后进村”经济社会迅速发展，村容村貌实现了快速转变。

　　历练队伍

　　融入农村献真情服务群众增才干

　　周口市财政局干部龙文魁到远近闻名的贫困村西华县迟营乡徐桥村任职后，第一件事就是挨家挨户走访。久病致贫的胡留根见上级派来的“第一书记”亲自到家里看望自己，几近绝望的他拉着龙文魁的手放声大哭。龙文魁含泪安慰他：“别害怕，有苦有难咱一起扛。”从此，龙文魁就成了他家的常客。

　　针对胡留根家的状况，龙文魁多次与市慈善总会联系，为其女儿争取到高中期间资助款每年3000元，大学期间资助款每年4000元。“俺这个家能有今天，都是龙书记给的！”胡留根激动地告诉记者。

　　“第一书记”的真情，村民们全都看在了眼里。河南省新农村建设帮扶工作办公室在2012年1月进行的问卷调查结果显示，欢迎机关干部入村担任“第一书记”的比例达98.8%。许多目前没有派驻“第一书记”的村主动提出希望本村也能安排选派干部。

　　“事非经过不知难”。艰苦的条件，发展的重任，增近了机关干部与农民群众的感情，也历练了干部、培养了干部。正如河南省委组织部副部长宗义所言：“广大选派干部从服务机关到服务农村，从机关被动处理公务到担任‘一把手’主动谋划工作，在与农民群众同吃同住同劳动中，接了地气，加深了对农村的了解、增近了与农民的感情、增强了服务群众的本领，在推动派驻村跨越发展中激发了干事创业热情、积累了基层工作经验、提高了处理复杂问题和矛盾的能力。”据了解，河南省有598名驻村干部当选为各级党代表，508名被评为优秀共产党员。信阳市市直单位选派的82名干部中，目前已有9名优秀正科级干部被提拔为副处级；县区选派的235名机关干部中，由科员被提拔为副科级、由副科级被提拔为正科级的共有31人。

　　成绩背后，是选派干部们无私忘我的默默付出。这其中，有遭遇误解的委屈，有奔波劳累的辛苦，有牵挂家人的愧疚……

　　在济源市克井镇圪针庄村，“第一书记”张煜刚到村两天，就有村干部告诉他：“村里没啥事，你回家吧。”面对村干部的抵触情绪，张煜拿出真心和干部群众交朋友，渐渐地，村民们把张煜当成了自己人，有什么话都愿意跟他说，对他的称呼也由“张处长”变成了“小张”、“张哥”。2011年村级组织换届，张煜亲自担任选委会主任，白天忙选举，晚上挨家挨户做工作、开协调会，几天几夜没合眼，最后晕倒在工作岗位上。

　　在泌阳县铜山乡焦竹园村，记者和黎世民谈起他已经怀有七个月身孕的妻子，这个在村民面前撑起一片天的“黎书记”竟背过身去悄悄抹起了眼泪。“老婆现在行动不太方便，村里的工作几乎没有节假日，一想起她一个人在家，我心里就觉得特别对不起她。”

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　　类似的故事，近6000名“第一书记”每人背后都有不止一个。然而，面对如此种种，“第一书记”们不但没有后悔，反而倍加感恩。

　　“很多事情不在农村干不知道，如果当初没去驻村现在我才后悔。”信阳市委办公室派驻平桥区五里镇松岗村党支部“第一书记”涂健歌说，“和群众接触，和大地接触，我的思维方式和工作方法变化之大，超出了自己的想象。这段宝贵的经历将会影响我的一生！”

　　一年多来，河南各级选派干部在老百姓中树立起一座座共产党员的不朽丰碑，在广大农村筑就了一个个坚强有力的战斗堡垒。随着驻村任职工作在河南渐入佳境，星星之火必将汇聚成高擎的火炬，照亮基层组织强化建设之路；变化中的中原农村也必将发展为一片沸腾的海洋，助中原崛起、河南振兴的宏伟事业乘势而上、破浪前行！