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泰顺县“六个一”工作法破解撤并村换届难题
来源:中共泰顺县委组织部 日期:2011-03-31 15:44:34 字体:

  泰顺现有295个行政村,其中118个是撤并村,由于历史遗留问题多、原行政村之间的利益分配很难均衡等原因,造成村民之间纷争多、矛盾深、磨合难,大多数撤并村“貌合神离”现象严重。在这次村级组织换届工作中,泰顺县采取六个“一”工作法,较好地解决了撤并村换届选举难的问题。

  一、一届一审计。为规范村集体财务管理,对每一届离任的村干部都要进行一次经济责任专项审计。为配合村级组织换届工作,泰顺未雨绸缪,在换届工作开始前就着手开展任期和离任村干部经济责任专项审计工作,重点审计财务管理混乱、群众不满意、问题较普遍、换届有难度的撤并村,通过对村经济责任目标完成、村集体财务收支、村集体资产管理、专项资金管理和债权、债务等情况的审计,增加了村财村务的透明度,提高了群众的满意度。

  二、一村一排查。在全县开展了一次撤并村村情选情大排查,乡镇主要领导要亲自带队到村里挨家挨户调查走访一次以上,每周至少有一名乡镇主要领导安排一天以上时间进村,走进群众生活,接受群众咨询,了解群众需求,解决群众困难。对群众存在的困难、反映的问题能够当场办理的立即办理,不能当场办理的及时办理,对问题复杂、一时无法办法的,详细登记、汇总梳理后限时办理。

  三、一策一干部。泰顺绝大多数撤并村原来都有下派驻村指导员或选聘大学生村官,为了进一步加强对撤并村换届选举工作的指导,县委制定了“一村一策一干部、一村一计一部门”的帮扶机制,每个撤并村至少要有一个部门主要负责人和一个乡镇主要领导负责联系指导,每个领导干部至少要提出一个方案,破解一个难题,做到小事不出村、大事不出乡。在村级组织换届选举期间,领导干部要带着换届选举的问题“进百家门、知百家事、解百家难”,认真调查研究,针对撤并村存在的问题、矛盾提出一个切实可行的方案。

  四、一月一普法。针对村民对新的《村民委员会组织法》中的新规定、新政策不清楚、不理解,一时难以接受的情况,比如,候选人(自荐人)要符合“四要五不能”的要求,部分群众一时就不能接受,还为此多次到县有关部门信访。泰顺充分利用电视、报刊等传统媒介,结合网络、远教广场等新的宣传手段,以工作人员驻撤并村、宣传车进撤并村等方式,每月开展一次普法活动,宣传新的法律、法规,为群众答疑解惑,取得了广大群众对换届选举工作的理解、支持。

  五、一旬一约谈。解决撤并村换届选举难题的关键在于找到关键人物、解决好主要矛盾,比如做好村里德高望重和喜欢带头挑事闹事的人的思想工作就能收到事半功倍的效果。泰顺通过建立领导约谈制度,由乡镇主要领导和职能部门主要负责人对撤并村的关键人物每旬进行一次约谈,及时了解村民诉求、掌握思想动态,对一些关键人物动之以情、晓之以理,讲清利害关系,做好思想工作,取得他们的理解和支持,取得了很好的效果。如泰顺西洋镇外西坑村原村主任违反计生问题被取消自荐人资格,村民因此集体罢选,镇领导调查得知外出创业人士许某等人在村里的威望特别高、能说上话,即连夜赶到许某等人经商的地方,经过彻夜长谈,取得了他们的支持,并让他们做好村民的思想工作,顺利完成了村组织的换届选举工作。

  六、一周一督查。县村级组织换届工作领导小组专门成立督查组,并分七个督查小组,由县主要领导担任督查小组组长,每周对全县36个乡镇的村级组织换届工作安排、工作进度、换届质量等进行督查指导,要求各乡镇对各村选举日进行倒排,对时间安排不合理、进度慢、选举效果不佳的村要求制定工作措施和应急预案,并要求乡镇主要领导向县领导说明原因和下步打算。每周一督查制度促进了村级组织换届工作的全面完成,为选好配强村级组织班子、推进农村基层组织建设、提高村干部队伍整体素质、促进农村各项事业健康发展提供了有力保证。