乐清市围绕“本地化管理、一体化教育、组团化服务”目标，不断加强对外来流动党员的教育、管理和服务，切实发挥外来流动党员的先锋模范作用，推动乐清经济发展和社会稳定。

　　一、实行“本地化”管理，增强外来流动党员的组织归属感。一是实行初始登记制度。依托市流动人口管理局工作构架，对外来流动人员实行“一问二查三核对四入户”管理，即：询问是否党员，查看流动党员活动证情况，发函到党组织关系所在地核对党员身份，入户登记后将党员编入支部。同时，在流动人口居住证上增设“政治面貌栏”，由各乡镇流动人口管理所专人负责登记、录入，再由各乡镇分管组织的办公室负责编组、管理。二是建立健全管理机制。由市社会工作委员会负责“新乐清人”党建的宏观管理和指导，并在乐成等外来流动人口较多的15个乡镇设立外来流动党员服务中心，负责本乡镇外来流动党员的教育管理工作。同时，整合基层党建资源，在流入党员集中地探索建立流动党支部。如乐成镇以综治服务中心和文化活动中心为据点，建立了外来流动党支部，现有党员13名；虹桥镇党委积极与湖北秭归县委沟通，建立秭归驻乐党支部，现有党员12名。目前，全市共建立外来流动党支部6个。三是完善关心关爱机制。在市人才交流中心和就业中心专门建立党员人才信息库，编入外来流动党员的专业特长、工作经历等情况，方便用工单位选聘适合的外来流动党员人才。在各乡镇外来流动党员服务中心开通服务电话、设立招工栏、学习栏和QQ群，提供生产生活、就业维权、子女就学等方面咨询。在今年的创先争优活动中，该市共为42名外来流动党员解决了子女上学难问题，对73名生活困难或遭遇突发事件的外来流动党员进行了帮扶。

　　二、实行“一体化”教育，引导外来流动党员参加党的活动。灵活使用“流动党员活动证”，对外来流动党员亮明身份、但不能出具“流动党员活动证”的，先纳入党组织进行教育管理，再主动与其原籍地党委沟通，协助补办“流动党员活动证”。在此基础上，积极开展四个层面的“联合学”：一是依托园区党组织联合学。对园区内外来流动党员，由园区党组织负责指导和协调。企业单独建立党组织的，参加所在企业党组织学习；企业没有单独建立党组织的，依托园区党建联合共建体开展学习。如乐清经济开发区党委把全区的34名外来流动党员分别编入14个联合共建体，参加联合共建体的学习活动。二是依托行业党组织联合学。对在园区外的企业外来流动党员，委托电器、电子等七大产业协会党组织开展学习，通过这一途径使43名外来流动党员经常性接受教育。如乐清市断路器协会党支部建立外来流动党员教育平台，推行小型分散、灵活多样、自由选择的错时学习制，确保协会企业外来流动党员教育全覆盖。三是依托村党组织联合学。针对外来流动党员居住比较分散的特点，依托村党组织开展学习，通过这一途径使108名已在企业工作的外来流动党员纳入居住地党组织教育管理。如北白象镇白鹭屿村党支部专门建立外来流动党员党小组，把居住在村的党员纳入村党支部的党日活动范畴。四是依托结对支部联合学。组织外来流动党支部和企业、村党组织开展结对共学，促进外来流动党员更好地了解乐清、融入乐清。如翁？镇建立的安徽流动党支部设在南街村办公楼，在成立之初就与该村开展了结对共学，取得良好效果。

　　三、实行“组团化”服务，发挥外来流动党员先锋模范作用。通过实行“组团化”服务，不断增强外来流动党员的服务意识，进一步发挥他们的先锋模范作用。一方面，以作用发挥促进乐清社会和谐。结合外来流动党员在外来流动人员中威信较高、组织纪律较强等特点，注重力量整合，充分发挥他们对外来流动人员的教育引导作用，做好政策解释和宣传，维护乐清当地社会稳定。如柳市镇张瞿、上园等村针对村内盗窃等案件多发于外来人员的问题，将居住在村内的外来流动党员吸收进入村治安巡逻队，村内治安事件明显减少。虹桥镇合兴集团1名湖北籍员工跳楼自杀后，其他湖北籍员工情绪一度失控，该集团湖北籍流动党员支部迅速介入，避免了群体性事件的发生。同时，开展“诚信经营户”、“党员示范店”、“十佳新乐清人”等评选活动，促进广大外来人员诚信经营、依法纳税，推动经济社会健康发展。另一方面，以作用发挥加强对外来人员的示范引领。依托志愿者协会，建立了“我帮新乐清人”志愿服务队，由懂法律、懂技术、懂经营等方面的志愿者参与，同时吸收115名外来流动党员作为志愿者，分别联系所在的15个乡镇，为外来人员提供法律咨询、纠纷调解、就业指导等服务。目前，通过服务队共化解“新乐清人”劳动纠纷13起，矛盾纠纷5起，提供就业指导2000多例。同时，在企业中开展外来流动党员“导师带培”活动，各企业将技术好、素质好、工作好的外来流动党员作为“导师”，帮助、带领新进企业的外来流动党员，促其掌握技术、成长成才。