为扩大党内民主，发挥党代表作用，瓯海区在仙岩镇开展党代会常任制试点工作，积极探索，大胆创新，采取四项措施认真做到规定动作做到位，自选动作有特色，圆满完成党代会常任制试点任务。

　　一是扩大民主，“直选”调整代表。通过组织、纪检、计生、公安等四个关口，严格审查仙岩镇第十三次党代表资格，终止或停止了16名代表资格，并进行补选和调整。在调整过程中，部分选区采取“直选”方式，即就代表资格、名额等作出规定，不预先提名候选人，使每个选区内符合条件的正式党员都有被选举权，落实了党员的主体地位，丰富了党员民主实践的内容。

　　二是创新形式，丰富年会内涵。针对过去党代会主要是“听领导作报告、举举手表决”这一被动接受信息、党代表参与性不强等现象，积极借鉴人大、政协会议的做法，开展党代表提案活动，并在会前组织党代表活动，提高提案质量。会议期间共收到代表提案、建议和意见23份，涉及经济、政治、社会、文化等多个领域。此外，还邀请2位党代表就新农村建设、教育校网布局等百姓关心的热点问题做大会发言，进一步丰富了年会的内涵。

　　三是突出实效，发挥代表作用。采取党代表和各基层站所互选的方式，聘任58名党代表分组担任13个基层站所的“政风行风”监督员，强化对基层站所的指导和监管，促进站所转变工作作风、提升服务质量。组织党代表发起成立了“仙岩镇党员关爱基金会”，并在年会上筹得资金30多万元，为扶持困难党员，补助贫困者、扶助特困者、救助急需者起到了一定的作用。

　　四是健全制度，注重长效建设。以《镇党代会常任制实施办法(试行)》为基本框架，建立了《中国共产党仙岩镇代表大会闭会期间代表资格管理办法(试行)》、《中国共产党仙岩镇代表大会闭会期间代表团活动制度(试行)》、《中国共产党仙岩镇代表大会代表提议、提案制度(试行)》等十项配套制度，进一步落实党代表的知情权、参与权、决策权和监督权，逐步实现党代表由“荣誉作用”向“责任作用”转变，及时反映党情民意。