湖南省委坚持把乡镇党委书记队伍建设作为抓基层打基础的重要工作，从建立健全激励约束机制入手，努力建设政治素质好，推动科学发展能力强、带领群众致富能力强、化解社会矛盾能力强、做群众工作能力强的“一好四强”乡镇党委书记队伍。目前，全省现任乡镇党委书记中，有乡镇领导工作经历的占80%，近年来先后提拔了266名乡镇党委书记进入县市区党政班子，2009年选拔30名优秀乡镇党委书记到省直机关任副处长，有效地激发了乡镇党委书记立足基层干事创业的内在动力。

　　坚持“三个不吃亏”的用人导向，激励乡镇党委书记立足基层建功立业。在乡镇党委书记的选拔、配备和使用上，湖南省委拓宽选人视野。坚持不抠学历、不卡年龄，注重从优秀的乡镇副职和科级后备干部中选拔、从市州和县市区党政机关优秀干部中选派、面向社会各领域公开选拔，选好配强乡镇党委书记。全省现任乡镇党委书记中，有乡镇领导工作经历的占80%，从市县机关选派的有412名，面向社会公开选拔的有103名。并及时将优秀乡镇党委书记提拔到县市区领导班子任职。同时，打破层级壁垒，把优秀乡镇党委书记直接提拔到省直机关任职。2006年，选拔了5名优秀乡镇党委书记到省直机关担任处长、副处长。2009年，又面向全省公开选拔了30名优秀乡镇党委书记到省直机关任副处长。在省委的示范带动下，各市州也先后选拔了183名优秀乡镇党委书记、乡镇长到市州党政部门担任处级领导职务。

　　大力推进“五小设施”建设，改善乡镇党委书记和乡镇干部的工作、生活条件。湖南省委组织部、省财政厅、省发改委联合制定了乡镇机关危房改造和“五小设施”建设实施方案，建立了项目库，实行省市县乡四级联动。所有项目一律不得加重干部群众负担，不得新增乡镇债务。采取“省财政分类补助、市县财政按比例配套、乡镇尽力自筹”的办法，分级承担建设资金。根据乡镇经济社会发展状况，省里对维修项目分别给予每个乡镇5万、10万、20万元的补助资金，对贫困地区危房改建项目按每个50万元的标准给予补助。同时，把乡镇计生技术服务站、文化服务站、司法所办公用房等建设资金与乡镇办公房改造资金捆绑使用，提高资金使用效益。按照方便实用、干净卫生的基本要求，各市州从本地实际出发，对乡镇“五小设施”配套建设都提出了指导性意见，以满足乡镇干部基本的工作、学习、生活需求。2009年，省财政安排了3000多万元专项补助资金，用于乡镇“五小设施”建设。全省各级共投入资金5亿多元，维修改造乡镇机关危房1100多处，建设“五小设施”项目7000多处。

　　着眼树立“四种形象”，加强对乡镇党委书记队伍的管理监督。结合第三批学习实践活动，在全省乡镇党委书记中组织开展“树立四种形象，提高四种能力”主题教育活动，即树立有知识的形象、群众贴心人的形象、务实干事的形象、清正廉洁的形象，提高科学发展上水平的能力、带领群众致富的能力、化解社会矛盾的能力、做群众工作的能力。普遍建立乡镇党委书记备案管理制度，乡镇党委书记职务任免、岗位变动事先报市州委组织部备案或审批。不少市州制定了《加强乡镇党政正职队伍建设的暂行规定》。建立健全议事决策、记民情日记等制度，规定乡镇党委书记和乡镇干部在乡镇机关住宿的时间要求，实行乡镇登记，上级抽查。全面实行乡镇党委书记任期和年度目标管理责任制。长沙、株洲等市探索建立了体现科学发展要求的乡镇领导班子和领导干部绩效考评办法，考评情况与任免、调动、奖惩挂钩。推行乡镇党委书记向基层党员干部、向县市区委全委会“双向述职”制度。全面推行群众评议干部制度，把对干部的评判权交给群众。近三年来，全省有54名乡镇党委书记因履职不力、工作落后而被免职或调离。