针对干部选任中视野不够宽、科学性不够强、公信度不够高等突出问题，唐山市以推行差额选拔作为干部制度综合配套改革的突破口，探索实践了差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的“五差额”干部选任机制。去年，全市通过“五差额”方式选任了22批次193名县处级干部，其中包括市财政局局长、国资委主任、文化局局长等63个县处级正职职位。

　　着眼扩大选人视野，唐山市积极拓宽民主公开渠道，在初始提名时通过媒体向社会发布选拔公告，公开选拔职位、任职资格条件、选拔程序和方法，推行差额提名。经审核，凡具备相应职位任职条件和资格的报名人员均作为提名人选，从而变组织提名、领导“点将”为群众提名、个人自荐和组织提名相结合，使所有符合条件者都有了公平竞争的机会。

　　为防止拉票和简单以票取人，每次推荐都分两步进行：首先召开民主推荐会，对每个职位确定不少于5名候选人；再分职位进行述职和答辩，每个职位取综合得分前3至5名作为考察对象预备人选，真正做到差额推荐。同时改进推荐方法：参加推荐人员范围扩大到市委委员、县处级干部代表、“两代表一委员”代表、用人单位干部职工代表，并以此为基础建立参加推荐人员信息库。除市委委员外，参加推荐人员均在推荐前几小时随机抽取，以防止拉票行为；同时，对一些关键职位的述职答辩实行电视直播，广泛接受群众监督。

　　为提高考察的准确性和真实性，每个职位按1∶3确定考察对象，实行差额考察。对考察对象不带倾向性、不划圈圈、不定调子。如在考察文化局长、国资委主任人选时，分别征求了文化系统知名人士和市属重点骨干企业主要负责人意见；对一些重要职位，组织考察对象进行集中调研，撰写调研报告，以考察其研究分析问题能力和政策理论水平。

　　在差额酝酿和差额表决环节，先召开由市委书记、副书记、纪委书记、组织部长和有关常委参加的酝酿会议，在认真分析考察结果的同时，通过审核干部业绩档案，统筹考虑各职位的专业特点、班子结构需要及干部的发展潜力等，对每个职位按不低于1∶2的比例确定差额表决人选，变“判断性表决”为“选择性表决”。市委常委会或全委会对人选进行无记名投票，当场公布表决结果，按得票数取第一名为拟任人选。

　　通过推行“五差额”选任机制，唐山市把民主、公开、竞争、择优方针有效贯彻到干部选拔任用全过程，促进了人才脱颖而出，增强了干部队伍的活力。(记者钱宝琦、汤润清)