网络问政如何走得更远
汪玉凯：网络问政潮起的原因，一是互联网本身的发展，提供了技术保证。二是公民社会快速发展，使更多的普通民众都有一种参与意识。比如，“拉萨3·14事件”、汶川大地震，还有火炬传递的事情，网民的参与不仅调动了海外华人的凝聚力量，也很大程度上改变了公共事件的进程。三是近年来网络事件频繁的出现，把政府推到了很尴尬的地步。政府意识到在当前的网络环境下，不能高高在上，而应积极应对。网络问政热潮因此涌现。
未来，网络技术将会继续发展，中国的网民还会继续增加，可能要增加到6亿、8亿甚至更多。可以说，网络问政方兴未艾！
单学刚：确实如你所言，网络问政去年以来确实有很大的发展。比如我们人民网的“地方领导留言板”，截至目前，已经有超过40位书记、省长做出公开回应，6000多个网友提出的问题得到落实和解决。
网络问政的蓬勃兴起当然不是偶然的，中国网民数量达到3.84亿，网民规模继续位居全球第一位，在总人口中的比重提升到28.9%。这些也就使得发展网络问政在客观上具备了条件。网络问政的兴起对于推动中国民主政治的发展无疑具有积极和深远的作用。
良性互动是关键
记者：谈及网络问政，大家最关心的是网络问政如何求得实效。在您看来，理想的网络问政应该是怎样的？目前还有哪些不足，该如何完善？
汪玉凯：要达到理想的状态，一是政府摆正姿态，以积极的态度来面对网络。如果心态不积极，那就会流于形式。二是网民理性的表达。两者良性互动，才能真正让网络问政发挥作用，取得实效。
网络问政关键是促进群众“问事于政府”和政府“问政于人民”有效开展。现在我国的网络问政正由形式大于内容，向内容大于形式转变。各级政府也开始转变观念，由开始的藐视、忽视，到现在开始主动应对。
目前，关于网络问政的一些制度、政策还没有准备好。我认为，党的十七大报告中提出的，实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，保障人民的“知情权、参与权、表达权、监督权”，这“四个民主”，“四种权利”，应该成为推进网络问政的基础。在此基础上，做一些制度的安排：一是制定一些政策，通过具体的制度来保障网民的有关权益。二是政府做重大决策时，要通过网络征求意见。三是对网络的管理，不能过度。
单学刚：网络问政之所以有很强的生命力，一方面是党政机关通过网络了解民生的需要，另一方面是群众（网民）希望以更直接的方式表达自己观点和诉求。因此，理想的网络问政的一个重要特征就是要有互动性。政府不但要设立好的问政形式，还要把它们用好。现阶段网络问政存在的问题突出表现在有部分党政机关和领导干部对网络问政的作用认识不足，责任感不强，使得问政流于形式。比如，去年湖北应城的市长信箱中就出现过“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面谈”这样令人震惊的回复。
当前，很多政府搭建的网络交流平台在网民中反响不够热烈，我想这很大程度上是由于互动性的不足导致的网民没有真正感受到政府的诚意。要解决此问题，党政机关首先需要学会长期耐心地与网民沟通，让网民先感受到诚意。其次切实解决一些网民反映的问题，并将其形成机制，逐渐让网民体会到政府办实事的效率，这样自然就会提高政府网络交流平台的公信力。
网民代表性在增强
记者：有观点认为，“网民是个特殊的群体，但更大的利益群体在外面，大多数的农民工、农民不上网。在网络上发表意见的只是少数人群，并不足以代表民意。”这个问题该怎么看待？
单学刚：近年来随着网民总体数量的迅速增长，网民构成也有很大的变化。据中国互联网络信息中心2010年1月发布的报告，可以看出有这么几个特点：一个是年龄结构更加优化和均衡，30岁以上的网民比例逐渐攀升；第二个是逐渐向低学历人群渗透；第三个是职业普及性增强，农业劳动者和下岗失业、无业人群所占的比重加大，学生、机关干部、企业管理者则下降。这说明中国网民不仅数量增加，其代表性也在增强，上网不再是年轻人和拥有高学历、稳定工作的人群的专利。
从趋势上看，随着网民在总人口中的比重不断提升，这种代表性也必将越来越强。3.84亿网民就是实实在在的3.84亿公民，对于网络上的舆论我们应该有足够的重视。当然，如果再细分可以发现，各个阶层的网民在发表观点习惯上也有所不同，有些群体的网民更愿意多发言，这个群体在网上的声音就相对更强，所以，对于网络民意上还要全面、客观地看待。
做好理性的管理和引导
记者：在网络问政中，也存在这样一种现象，即一些公共事件出现时，情绪性、非理性的声音也充斥网络，有些不负责任的言行演化为“网络暴力”。这种现象我们该如何应对？
单学刚：我们也注意到，近年来的一些突发公共事件中，网民非理性情绪确实有抬头之势。互联网容易产生一种“群体极化”现象——即群体中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强，使一种观点朝着更极端的方向转移，保守的会更保守，激进的会更激进，如去年的吉林“通钢事件”中，很多网帖赞扬通钢“工人阶级了不起”，幸灾乐祸于“打死个把资本家”，非理性情绪越来越盛。
为遏制网络“群体激化”现象，许多网站和BBS都动了不少心思。如网易放弃了著名的“无跟帖、不新闻”口号，代之以“文明上网，登陆发帖”。但网络舆论管理是个新课题，我认为，有关主管部门在继续进行引导和管理的同时，也应该着手加强管理制度的建设完善，使管理做到科学化、规范化。同时，对待网络非理性情绪，网络社区的管理员和版主也应该加强学习、培训，强化责任心和专业技能，把好第一道关。当然，从根本上讲，非理性情绪的滋生很大程度上来源于现实社会问题和矛盾没有得到处理和解决，所以，从根本上遏制非理性情绪还要从源头抓起，政府多解决实际问题，取信于民。
汪玉凯：一方面，面对网络舆论，政府要改进自己的工作，积极应对，解释清楚。不能简单地指责“网络暴力”，你要看“暴力”后面的问题是什么，这是需要我们认真分析的。另一方面，在网络上，网民要做理性、负责的人，不能造谣惑众。
