破解难题

　　“独角戏”变成“大合唱”

　　邓州市燕店村工业园区拥有企业38家，年总产值3.5亿元，吸纳本村及周边村民2600余人就业。这是全南阳市形成规模的唯一村级工业园区。

　　当初寻找发展致富的路子，村支部也走过“麦城”。

　　2005年下半年，为了壮大村集体经济，燕店村招商引资120万元，准备在一块荒地上建砖场。这可是村里面的大事情，于是，启动了“4+2”工作法。

　　燕店村党支部书记牛正科说，办砖场能给村里带来经济效益，因此前期的村委会提议、村“两委”商议、党员会审议都顺利通过了，没想到在最后一关“卡了壳”。

　　“村民代表表决时，65名代表交了40多张反对票。”牛正科说，村民们认为，砖场是个“地老虎”，占用了宝贵的土地资源。

　　建砖场的事泡了汤，但发展致富的路还得找。村党支部吸取教训，聘请专家来考察论证后，提议立足本村靠近公路、周边乡村农作物种植面积大的优势，建工业园区发展粮油深加工产业。牛正科的心里又打起了鼓：这次工业园区占地更多，群众能同意吗？如果提议再次被否，党支部的威信还怎么树立？

　　于是在开“四道会”之前，党支部先摸底。“大大小小的沟通会开了不下20次，先向群众解释建设意图，充分了解群众意愿，向他们算账、做工作、争取支持，然后再正式进入民主决策程序。这用了月把子时间。”牛正科说。

　　“群众富了，干群关系好了，我们感受到村民和我们是一条心了。”牛正科笑了，他说，现在，用“4+2”工作法，请群众参与决策、监督，由原来村“两委”唱“独角戏”变成群众广泛参与的“大合唱”，“啥工作都好开展了”。

　　刘朝瑞说，“4+2”工作法具有较强的整合功能，把党支部、村委会、党员和村民代表等不同层面的意见诉求，纳入到一个统一的运作框架中，从而使决策过程更加科学、决策内容更加正确、决策执行更加顺畅。

　　民主管理

　　支部责任更加重大

　　“把农村的事交给农民议、农民定、农民干，村干部的权力受到约束，会不会削弱党在农村基层的领导？”

　　邓州市白牛乡白东村党支部书记郑绪有告诉记者，“4+2”工作法不仅没有削弱党的领导，反而加强了基层支部的责任，对班子的能力、素质和工作方法提出了更高的要求。

　　运用“4+2”工作法，白东村近年来办成了几件多年想干的大事：建成养殖小区，完成对董庄自然村“空心村”的治理，解决了历史留下的宅基地纠纷问题。3件事办下来，郑绪有最大的体会是，支部提出的议题要科学。啥叫科学：利国利民，群众满意。做到这一点，可不简单，得做大量深入细致的工作。