(二)以夯实党的工作基础为着力点，扩大党组织的影响力。温州市委紧紧围绕建设活力和谐企业，坚持以夯实党的组织基础、强化党的队伍基础和扩大党的群众基础为重点，不断扩大党组织的影响力。市委提出：通过2至3年努力，做到50名以上职工的企业有党组织，30名以上职工的企业有党员，大多数企业有党建工作指导员和联络员。

　　1、以扩大非公有制企业党组织覆盖面为重点，不断夯实党的组织基础。主要突出三个抓：一是抓组织设置。市委提出要求：凡是具备建立党组织条件的企业，都要及时建立党的组织；被列为组建党组织范围的企业，都应积极创造条件建立党的组织。在组建的过程中，我们主要采取规模扩建、联合共建、社区统建等方式方法。“规模扩建”，即联合一定数量单独建立党组织的企业成立联合党委，以扩大党建工作规模，形成工作氛围。温州经济技术开发区分三个片区，分别成立联合党委，统一管理片区内党组织。“联合共建”，即对未建立党组织或不具备建立党组织条件的企业，以乡镇(街道)、经济开发区、工业园区为基本单位分区划片，确定一家党建工作核心企业，与周边非公有制企业开展党建共建，共享党建资源。“社区统建”，即依托社区党组织，对辖区内企业党组织或未建立党组织的企业实行党的工作社区化管理，统筹开展党的活动。瓯海区梧田街道通过社区统建，社区内非公有制企业党的组织覆盖面达到100%。二是抓责任落实。市委进一步强化组建责任制，市委与县(市、区)委，县(市、区)委与乡镇(街道)，乡镇(街道)与所有非公有制企业，层层签订工作责任书。同时，为加强对企业党建工作的指导与联系，进一步加大选派党建工作指导员和联络员的力度。党建工作指导员重点派往50名以上职工尚未建立党组织或党组织活动开展不正常的企业，党建工作联络员重点联系49名以下职工的企业。党建工作指导员和联络员的选派实行一人单联与多联相结合，专职与兼职相结合，农村指导员与企业指导员相结合。指导员和联络员根据企业党的工作实际，与企业签订责任书，督促企业开展党的工作。目前，全市共确定了2600名指导员和3850名联系员，指导联系全市15600多家企业。三是抓群团配套。市委坚持把工会、共青团等群众组织工作纳入非公有制企业党建工作整体布局中，形成工作步调一致、信息资源共享的党群工作联动机制。我们按照“哪里有员工，哪里就有工会组织”、“哪里有团员，哪里就有共青团组织”的原则，及时建立非公有制企业工会和共青团组织，并通过工会、共青团工作，为开展党的活动创造条件。目前，全市非公有制企业中已建立工会组织24838个，共青团组织6173个。

　　2、以加强党组织的自身建设为重点，不断强化党的队伍基础。主要抓好三支队伍建设：一是选好配强书记队伍。着重在选、育、促、护上下功夫。“选”——选好配强。我们始终重视从企业决策管理层中，从党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员中选拔党组织书记。切实加强企业党务工作者人才库建设，把机关事业单位中退休和退居二线的党员干部纳入信息库，将其选派到企业担任指导员或党组织书记。“育”——培训教育。我们每年对企业党务工作者培训一次。同时，基层党委组织传达学习文件、召开有关会议等，都吸收企业党组织书记参加。2005年以来，我们共培训企业党组织书记3520人次。“促”——激励促进。我们积极探索党务工作者激励机制，每年评选一批非公有制企业先进党务工作者，并对他们在评选“劳动模范”、优秀党务工作者、推荐各级各类代表、文件传送等方面予以优先考虑。永嘉县按照党建工作成效分档奖励的办法，分别给非公有制企业党组织书记每月200元、150元、100元的工作津贴，以激励党务工作者的热情和积极性。

　　“护”——维护权益。市委规定，非公有制企业党组织书记享有企业中层正职以上待遇，非董事会成员或总经理班子成员的要列席董事会会议和总经理会议。同时明确规定，企业无正当理由不得解聘担任企业党组织领导职务的职工，积极维护他们的合法权益。二是壮大塑强党员队伍。组织开展“‘隐型’党员梳理月”活动，每年利用4、5两个月，集中性地梳理“隐型”党员，引导他们主动亮明身份，及时接转党员的组织关系。组织实施“递进培养”计划，市委提出今后企业发展的新党员中生产经营管理骨干应占50%以上。在发展培养党员工作中，企业党组织重点把企业科技管理骨干培养成党员，把党员培养成科技管理骨干，把党员科技管理骨干培养成高级管理人员。目前全市企业党员中科技管理人员所占比例达36%。组织开展企业党员先进性教育活动，组织25300多名企业党员深入开展“五学五比”活动，即学党章、比思想，学传统、比作风，学奉献、比服务，学技能、比效益，学先进、比形象，在企业中营造了党员学先进、赶先进、当先进的良好氛围。瑞安积极推行非公有制企业快餐式党课，增强了党课的感染力。三是补充育强后备队伍。市委规定，通过2年努力，20名以上职工的企业有入党积极分子。在工作中，我们认真落实培养责任，规定对没有党组织覆盖的单位，其入党积极分子的培养由乡镇(街道)党委指定一个党组织负责；对人数少的企业，乡镇(街道)党委指定党员干部联系，做好入党积极分子的培养工作。目前，全市非公有制企业共有入党积极分子7530多名。

　　3、以加强对非公有制企业主的教育引导为重点，不断扩大党的群众基础。主要突出四个重点环节：一是领导干部联系。市、县(市、区)委安排领导干部重点联系一批企业主，定期到企业指导，与企业主沟通思想。组织开展了“企业发展缺什么、组织为企业做什么”活动，先由企业党组织了解企业发展遇到的困难，再由领导干部带领有关部门，到企业现场办公，积极帮助企业解决发展中的困难。二是定期组织培训。市委利用“温州讲坛”这一平台，经常性地组织企业家参加听课，自开辟“温州讲坛”以来，先后有1890名企业家参加了听课。各级党委还充分利用党校、行政学院等阵地，有针对性地组织企业家进行培训，引导他们树立和落实科学发展观，提高经营管理能力，增强党建意识。三是党员业主带头。充分发挥党员业主的模范带头作用，引导企业主动承担社会责任，参与社会公益事业，支持社会主义新农村建设。每年“七一”前，我们定期组织开展“党员业主老区行”活动，集中一部分党员业主，到文成、泰顺、平阳等地慰问老党员，与农村开展共建活动，充分发挥党员业主的模范带头作用。在去年“七一”表彰中，有9名党员业主被评为市级优秀共产党员。四是加强统战工作。由组织部门会同统战、工商联等部门定期对企业主的政治思想素质进行综合评价，探索建立科学、统一、有序的政治安排机制。我们对那些对党有感情、热忱支持党建工作的企业主，在评先评优、安排社会职务时，予以优先考虑和安排。同时要求企业党委和总支设立统战委员。正泰集团党委为加强对企业非党人士的教育，设立了统战部。

　　(三)以建立健全保障机制为突破口，确保党组织正常开展活动。为保证党组织正常开展活动，市委按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，制定下发了《关于认真贯彻〈公司法〉建立非公有制企业党组织活动保障机制若干问题的意见》，主要从四个方面保障党组织开展活动。

　　1、保障组织领导。为切实加强非公有制企业党建工作的组织领导，市委成立了社会工作委员会，挂靠在市委组织部，内设新经济组织党建处、新社会组织党建处，统一负责非公有制企业等“两新”组织党建工作。县(市、区)委也都成立了社会工作委员会，落实了机构、编制和人员。明确了党委“一把手”亲自抓、负总责，党群副书记具体抓、负专责的党建工作领导责任制，建立了市、县、乡三级领导干部“联系一个点、包好一个片、负责一条线”的党建工作责任区，一级抓一级，层层抓落实，从而为非公有制企业开展党建工作提供了强有力组织领导保障。

　　2、保障活动经费。市委明确规定，非公有制企业党组织活动经费要在企业管理费中列支，据实在税前扣除。党组织活动经费，每年初由企业党组织根据工作需要，编制年度预算，列入企业财务计划，并做到专款专用。党组织活动经费提取比例，一般不低于职工年度工资总额的千分之八。目前，全市非公有制企业党组织活动经费都有了制度性安排。同时，我们还规定，县(市、区)和温州经济技术开发区每年根据非公有制企业党建工作的实际，落实专项经费，每年按当地每个企业党组织至少1000元的数额拨付给社会工作委员会或专门工作机构。企业党建工作专项资金，主要用于表彰和奖励党组织、优秀党员和支持党建工作的企业主，培训党务工作者等。

　　3、保障活动时间。一般情况下，我们非公有制企业党组织活动以“小型、业余、分散”为主，尽可能利用休息、班前班后或工作空隙时间，不影响生产经营活动。但企业必须保证党组织每月至少开展一次集中活动的时间。同时，企业党组织负责人或党员，因工作需要开展党的工作或参加上级党组织活动，需占用工作时间的，我们要求企业合理安排，不影响其工资、奖金和其他福利的分配。

　　4、保障活动场地。市委把加强企业党组织的活动场所建设作为企业党建工作的一项重要内容来抓，对单独建立党组织的企业，要求建立规范的党员活动室。党员活动室的设置，以县(市、区)为单位进行统一规定，基本做到有标识、有党旗、有制度、有党报党刊、有党员电化教育设备、有党员形象窗口等。目前，全市建立党组织的企业中已有党员活动室的占85%。

　　工作成效

　　经过几年努力，我市非公有制企业党建工作稳步发展，尤其是以“活力和谐企业”建设为目标推进非公有制企业党建工作成效显著，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评，为推进新时期党的建设新的伟大工程奠定了坚实基础。

　　1、基层组织得到强化，党在非公有制企业的执政基础进一步巩固。全市各级党组织围绕市委提出的目标任务，积极开展工作，不断扩大党的组织和工作覆盖面，在加强基层党组织建设上取得了明显成效。截止2007年9月，全市在非公有制企业建立党组织4107个，党的组织覆盖1.56万家企业，规模以上企业组建率达100%,非公有制企业中的党员总数达3.2万多名，落实了对5千多名流动党员的管理。

　　2、工作理念得到深化，非公有制企业党建功能进一步发挥。各级党组织不断深化工作理念，认真贯彻落实市委“抓党建、筑和谐、促发展”的一系列决策，突出抓活动、抓典型、抓突破、抓基础、抓宣传，有效发挥党组织在“活力和谐企业”建设中的作用，使非公有制企业党建呈现出前所未有的发展态势。一是企业的发展活力得到不断迸发。党组织引导企业树立科学发展观，避免决策的随意性、盲目性，帮助他们积极寻找党的方针政策、法规要求与生产经营实际的结合点,积极营造企业发展的良好环境，增强了企业主的发展信心，调动了职工的创业热情，进一步激发了企业的发展活力。二是企业党建工作的内源动力得到不断增强。广大企业家对抓党建促和谐的认识不断提高，大多数企业主普遍认为，建设“活力和谐企业”即是党组织目标，更是业主自身梦寐以求目标，原来的种种“疑虑”也逐步消除了，普遍意识到党建工作是为促进企业发展服务的，深刻认识到党组织并不是企业的“负担”，而是企业必不可少的重要组成部分。许多企业为党组织开展工作创造了良好的条件，从经费、时间和场地以及人员上予以全力支持。中日合资企业——嘉利特荏原泵业有限公司以职工年度工资总额的1.9%提取经费，专门提供党组织开展活动。三是党务工作者的工作效力得到不断提高。一些企业党务工作者深有感触地说，过去在这里做党务工作，感觉说话底气不足，工作腰杆不硬。现在通过“活力和谐企业”建设，得到了广大业主、党员、群众的拥护，非公有制企业党建工作进入了良性循环的发展轨道。这极大地提高了党务工作者的工作热情和信心，激发了党组织开展活动的主动性和创造性。四是党组织的凝聚合力得到不断强化。党组织通过开展企业先进文化建设，组织职工技能培训、劳动竞赛、思想教育等活动，使非公有制企业党建工作真正走进企业，更加贴近实际、服务群众，从而进一步增强了党组织的向心力和凝聚力。