
中央经济工作会议确定,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。2021年《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》印发以来,常态化驻村工作机制不断健全,为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚强组织保证和干部人才支持。2025年以来,记者走进多地,探访驻村第一书记和工作队推动乡村全面振兴的生动印记。
“第一书记制度还是要坚持,脱贫之后乡村全面振兴任务同样繁重,这方面还是要加强。”2025年3月,习近平总书记在贵州省黔东南州黎平县肇兴侗寨考察调研时强调。
从打赢脱贫攻坚战到推进乡村全面振兴,驻村第一书记和工作队始终是重要力量。在广袤的田埂上、深山中、边陲地,活跃着广大驻村第一书记和工作队员的身影。目前,全国有数十万名驻村第一书记和工作队员在岗,忙碌于乡间。
这支队伍,将党中央的关怀带到乡村末梢,他们牢记嘱托,精准下沉重点乡村,破解发展难题,彰显组织力量。他们建强组织堡垒,发展特色产业,提升治理效能,用心服务群众,一个个小村庄变了模样。乡村振兴基础日益夯实,干部在基层广阔舞台得到锤炼,干群纽带更加紧密,乡村全面振兴的时代画卷徐徐铺展。
选优派强——
精兵强将沉一线
“可以来村里玩雪了”“明天有戏剧演出,走过路过不要错过”“欢迎回村”……打开驻村第一书记钟宇的朋友圈,热气腾腾的乡村生活扑面而来。钟宇在安徽长丰县杨庙镇马郢村驻村,如今,村里创客云集,游客络绎不绝。
要知道,这曾经是个典型的空心村。“村子走到现在,因为选对一个人。”杨庙镇党委书记武林感慨。钟宇到来后,脚沾泥土、担当实干,带领马郢村闯出一条特有的乡村旅游发展路径,2025年接待游客近40万人次。
选派第一书记和工作队驻村帮扶,是巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴的关键一招。广大驻村第一书记和工作队与干群并肩,合力书写脱贫答卷。打赢脱贫攻坚战后,党中央设立5年过渡期,巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接推进乡村全面振兴。从外部“输血”转向激发“造血”功能,推进乡村振兴内涵更广、任务更重。
一茬接着一茬干。各地持续选派驻村第一书记和工作队,将其作为抓党建促乡村振兴的重要举措,坚持选优派强,精准定村、精准派人、集聚合力,为乡村注入强劲动能。
精准定村,是精准选派的第一步。
各地先定村、再定人,精准画像、找准需求。选派范围逐渐聚焦:脱贫村、易地搬迁安置村需持续巩固成果,党组织软弱涣散村亟待强筋壮骨,乡村振兴任务重的村呼唤新生力量。内蒙古保持脱贫村、易地扶贫搬迁集中安置村(社区)驻村力量不减,对2024年度软弱涣散党组织嘎查村全覆盖选派,将抵边嘎查村全部纳入选派范围,持续整顿提升、聚力兴边富民;河南根据乡村发展变化实际需要,及时调整派出单位结对帮扶关系,将现有的省派、市派力量由五星村、四星村调整至一星村、二星村。
好钢要用在刀刃上,人选质量关系帮扶成效。
各地严格人选标准,统筹各级选派力量,因村派人、科学组队,力求人岗相适。精心匹配驻村干部年龄、专业、经历与乡村需求,着力实现“一把钥匙开一把锁”。
贵州按照“党政部门干部驻软弱村、经济部门干部驻薄弱村、政法部门干部驻矛盾突出村、涉农科技部门干部驻产业村”要求组建工作队,推动帮扶供需精准对接。云南全省驻村干部中,41.6%拥有农村工作经验,64.3%具备大学以上学历。四川眉山针对派驻村产业发展弱的情况,选派熟悉经济工作特别是具有涉农专业技术特长的干部,“一村一策”制定发展计划。
一人驻村,并非孤军奋战,多年实践催生出强大的协同作战机制和后方支援体系。
浙江实行“一人派驻、全单位压上”,派出单位组建驻村工作组,单位负责人每年至少到村1次,工作组组长至少到村2次,形成常态化帮扶合力。黑龙江打造“驻村联盟”,整合科技特派员、“助力乡村振兴万人计划”大学生、挂职干部、县乡干部等数万名力量,与驻村干部结对子,抱团整合政策、资金、产业资源。
在急难险重任务面前,组织力量更加彰显。
积石山灾后重建,甘肃临夏州80名处级干部担任重点村第一书记,279名干部下沉驻村,组织召开村民知情大会、解决群众急难愁盼,成为灾区恢复重建的中流砥柱。
精兵强将沉下去,乡村活力涌上来。多年来,真正把懂农业、爱农村、会服务的干部选派下去,为乡村注入了源源不断的力量。
严管厚爱——
奋发有为挑重担
老屋被改造成特色民宿,撂荒地上建起百合种球繁育基地,偏远乡村接入全国大市场……自2021年起,甘肃兰州市财政局选派干部至榆中县马坡乡河湾村驻村帮扶,村子发展换挡提速,不仅有了“颜值”,更有了“产值”。
“分管领导每月进村调度工作至少1次,每季度听取驻村工作情况汇报至少1次……”2024年11月开始接棒驻村第一书记的白家瑛介绍。第一书记和工作队履职尽责、发挥作用,村民刘大爷看在眼里:“以前穷山沟,现在成了旅游地,干部们真挑起了重担!”
为点燃驻村第一书记干事创业的热情,各地坚持严管厚爱并重、激励约束并举,在培训赋能、管理服务、激励保障等方面持续完善政策措施,有力推动驻村第一书记在乡村积极担当、贡献力量。
推动乡村发展,工作点多、线长、面广。抓培训、提能力,才能筑牢驻村干部履职根基。
聚焦解决“干什么、怎么干”的问题,各地普遍开展全覆盖培训轮训,帮助驻村第一书记和工作队员熟悉业务知识,掌握工作方法,提高履职本领。贵州建立省级示范、市州重点、县级兜底培训体系,采取书记讲给书记听、走村观摩等形式,每年对驻村干部开展至少1次全覆盖轮训。湖北围绕驻村第一书记和工作队员实操经验不丰富问题,建立“帮带导师”队伍,由上级领导、优秀干部、经验丰富的驻村第一书记开展传帮带。
“刚来村上时,我入户排查不知道说啥。”陕西合阳县金峪镇南永宁村驻村第一书记李新民回忆起当初的窘境直挠头。如今,他已成为村里的“政策通”,带领村民修道路、搞产业、谋发展,村子大变样。近年来,合阳县通过开展“岗位大练兵、擂台大赛讲”活动,引导驻村第一书记走上擂台晒成绩、比干劲、学经验,有效促进履职本领提升。
严管是成事之基。各地坚持把纪律规矩挺在前面,通过明确履职要求、健全考核体系、强化监督问责,确保驻村第一书记在岗在状态、履职有实效。
江苏不断深化项目、资金、队员管理等方面的管理制度,建立健全调研研讨、交流观摩和情况调度三项工作制度,定期召开队长座谈会和项目观摩会,激励驻村第一书记和工作队员为乡村全面振兴作出更大贡献。福建强化驻村任期全过程的管理监督服务,省、市两级组织部门通过随机调研、个别访谈和电话抽查等方式,对驻村第一书记和工作队员严格管理。各地普遍制定考勤管理、请销假、工作报告、服务群众、纪律约束等制度,促进驻村第一书记在岗在位、认真履职。
重激励、强保障,才能解除驻村干部后顾之忧。各地在严格管理的同时,从激励保障、关心关爱等方面发力,让干部安心驻村、放心干事。
湖南建立定期谈心谈话和走访慰问制度,派出单位主要负责人定期与驻村第一书记和工作队员开展谈心谈话,了解思想动态,促进安心工作,激励担当作为;甘肃全面保障工作生活条件,财政每年为每名驻村第一书记和每支驻村工作队提供工作经费,为每名驻村干部办理人身意外伤害保险,每年安排1次体检,保证驻村干部全身心投入工作;青海强化政治激励,表彰驻村干部先进典型,对实绩突出、群众公认的驻村干部提拔使用、晋升职级职称……“吃住在村有保障,考核评价重实绩,组织关怀暖人心,让我们能沉下心干实事!”广大驻村干部深有感触地说。
责任扛在肩上,答卷交在实处。通过强化管理服务,广大驻村第一书记心无旁骛地扎根基层,将智慧与汗水尽情挥洒于希望的田野。
担当实干——
用汗水浇灌乡村热土
“刚开始不知道他是谁,就觉得是个带头干事的!”谈起对王锋的印象,北京市昌平区辛庄村木工坊的主理人夏宜室说。驻村两年来,王锋和村“两委”成员带领党员群众建成全市首批“百千工程”示范村,为一波波客人讲述村庄“蝶变”故事,在村的每天,他的微信步数几乎都达到万步以上。
从踏上乡村土地开始,广大驻村第一书记和工作队员与当地干部同心同向,强堡垒、兴产业、解民忧、善治理,把个人奋斗的“小目标”融进乡村振兴的“大蓝图”,用行动书写为民篇章——
堡垒强了,根基牢了。
在北京,市委办公厅派驻通州区漷县镇张庄村驻村第一书记傅程豪创建“林下讲习所”微党课品牌,助力派驻村党组织建强战斗堡垒。2024年,全市第一书记组织开展党建共建、讲党课活动7863次,不少乡镇党委书记感慨:“第一书记突出的贡献,就是把村班子建好了、党员干部带强了、制度规范立起来了。”
组织振兴是乡村振兴的根本保证。驻村第一书记把加强基层党组织建设作为“第一责任”,强班子、带队伍、育骨干、建制度,巩固了党在农村执政的组织基础。广西驻村干部指导村党组织开展基层党建“五基三化”行动,助推全区星级村党组织创建;河南驻村干部深入实施发展党员“育苗计划”、人才招引“雁归工程”,让党建“软实力”成为发展“硬支撑”。
产业兴了,后劲足了。
在黑龙江,省机关事务管理局驻村工作队进驻绥棱县靠山村后,因地制宜调整产业结构,成立花卉基地,推动靠山村从省级贫困村一步步走向省级美丽家园示范村。2021年以来,全省驻村干部帮助1311个村新上产业项目2323个,一个个贫困乡村实现了蝶变。
产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。各地驻村第一书记立足资源禀赋、做强特色产业,找准产业振兴的“金钥匙”。浙江建立任期承诺制、“一村一项目”等机制,推动驻村干部在任期内谋划实施至少1个以上留得下、可持续的惠民共富项目。安徽驻村干部通过领办项目、争取资金、招引人才等方式,支持村“两委”干部带领群众因地制宜发展村级集体经济,过渡期以来培育了3.5万个新型农业经营主体,产业兴、百姓富、生态美的乡村振兴新画卷徐徐展开。
治理活了,村更美了。
首次建立积分爱心超市、制定“七字歌”村规民约、组织“勤廉榜样”先进典型评选……驻村第一书记蒋士圳到广西德保县那造村后,通过一系列行动让村子从昔日的“后进村”变为“示范村”。过渡期以来,广西驻村第一书记及工作队员改造建设基本整治型村庄13万个、设施完善型村庄5000个、精品示范型村庄3707个,乡村面貌焕然一新。
乡村治理是国家治理的重要组成部分。围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平,云南组织驻村干部学习践行“千万工程”经验,驻村干部全力参与完成374个现代化边境幸福村建设;北京驻村第一书记坚持把提高乡村治理能力作为“第一保障”,排查化解各类矛盾纠纷,促进首都农村和谐稳定。文明新风劲吹广袤乡野,治理效能持续提升。
难事解了,心更暖了。
“村里的路坑坑洼洼,出行都不便”“啥时候能修条宽敞好用的水渠”……村民聊天时的抱怨,江西省上饶市横峰县童家村驻村第一书记管仲贵一一记下,逐一落实。慢慢地,来找管仲贵反映问题的村民越来越多。他向全村群众公开自己的手机号,此后又正式设立“老管热线”,包括管仲贵在内的党员和村干部,都是接线员,群众的咨询、求助、纠纷调解有了着落。
驻村工作,住下来只需要一屋一床一席一被,融进去需要每天每时每分每秒。驻村干部们认真落实党的惠民政策,扎实做好遍访工作,用心用情用力办成群众可感可及的实事。江苏驻村工作队扎实推动宜居宜业和美乡村建设,创建82个生态宜居美丽示范乡村,农村人居环境显著改善。西藏各驻村工作队看望慰问4.46万名“三老”人员、困难群众,解决1.68万件实际困难,3000多家派出单位每年到村开展结对认亲交朋友活动,驻村干部真正“驻”进了群众心窝里。
星光不负赶路人,江河眷顾奋楫者。一批又一批驻村第一书记接力奔跑,以脚踏实地的担当,以滚烫炽热的初心,让党旗在基层一线高高飘扬,照亮乡村全面振兴的壮阔征程!