鹿城区聚焦“一老一小”服务需求，以“共享社·幸福里”建设为主抓手，布局打造50家“邻里食堂”，目前有12家邻里食堂投入运行，25家食堂进入设计施工阶段，加快城乡社区服务设施提档升级，不断强化社区为民、便民、安民功能。
聚焦老旧小区公共服务短板，全域开展市、区两级闲置国有资产大起底大梳理，形成市级79处近5.6万㎡和区级48处近1万㎡等两张国有闲置房产清单，争取将闲置房产作为小区阵地资源。充分整合现有的居家养老服务中心、传统社区食堂等服务资源，采取区级统一编号管理，实现阵地资源利用最大化。例如广化街道通过回收社区卫生服务站，腾出150㎡场地，提升打造为全区首家邻里食堂。
打破以往政府“自建自营”的传统社区食堂模式，充分发挥国有企业长期稳定经营、注重社会效益的优势。创新政府“搭台”、企业“唱戏”、社会参与新模式，以自收自支、自负盈亏模式，引入温州现代养老产业发展有限公司、温州市鹿城区城市管理有限公司联合成立合资公司负责邻里食堂日常运营。取消常规社区食堂月卡、季卡等消费模式，允许按餐结算，采取荤素自由搭配、均价10元左右的微利经营模式，在最大程度实现服务覆盖的同时，保障了食堂运营可持续化，目前投入运营的12家邻里食堂日均客流量超过1400人次。
关注高龄老人、低保低边等弱势群体，凭借相关证件可享受5元/餐、10元/餐、免费就餐等不同形式的餐费减免。引导企业、社会组织广泛参与，发动鹿城农商银行等50余家企业筹集“共享幸福”专项基金2000万元，用于困难群体的用餐补助。招募残疾人庇护对象组建配送队伍，为失能群体等特殊群体提供送餐服务，在解决残疾人社区就业的同时，构建用餐服务闭环。
以邻里食堂为核心，配套睦邻客厅、运动驿站、共享小屋等“8＋X”功能的小区公共服务阵地，开设生活驿站、银龄沙龙、康养区、棋乐室、健身室等功能区域，打造集“休闲运动、儿童益智、居家养老、社交文化”为一体的社区公共服务矩阵。建立“共享会”平台，引导小区党组织与三级党群服务中心、共建单位、两新组织等开展“契约化”服务，发动“红日亭”等各类社会组织、公益组织参与小区共治共建构建“社区幸福生活综合体”。
