邹友才

　　加强农村基层党建，基层党组织是“龙身”，乡镇党委是“龙头”。乡镇党委是基层组织的直接组织者、推动者和责任者，是乡镇的领导核心，是党在农村的“前线指挥部”。抓好乡镇党委建设、发挥乡镇党委“龙头”作用，就抓住了基层组织建设的“牛鼻子”，就能确保“龙头”真正昂起来，“龙身”切实动起来，“龙尾”有效摆起来，让“龙”飞得更高、飞得更远、飞得更健。

　　然而，当前农村基层党建存在的问题依然不少：有的乡镇党委抓基层党建，往往说起来“重要”，做起来“次要”，忙起来“不要”；有的党建制度只是写在纸上，挂在墙上，没有真正落实到行动上，或在某些“关键少数人”手中成了“松紧带”，搞变通的情况屡禁不止；有的没有形成“大格局”，跳的是“独舞”，唱的是“独角戏”，往往是“单兵作战”。还有的当“甩手掌柜”、遇事“踢皮球”；有的搞“一阵风”，只追求表面上的轰轰烈烈，实际上哗众取宠、华而不实，有“雷声”但不见“雨点”。追根溯源，关键还是在于一些乡镇党委书记不能当好第一责任人，管党意识不强，不抓“主业”、不务“正业”，往往荒了自己的“一亩三分地”，没有种好自己的“责任田”。因此，抓好农村基层党建，做到固本强基，关键是要切实发挥好乡镇党委的“龙头”作用。

　　发挥“龙头”作用，明确责任是首要。要严格落实乡镇党委的主体责任、乡镇党委书记的第一责任和乡镇党政领导成员的分管责任，切实明确“软任务”也是“硬指标”，彻底打破条块分割的格局，跳好“集体舞”，形成“大合唱”。坚决防止责任交叉、责任虚置、责任空挡的现象，着力解决“谁来干、干什么、怎么干”的问题，确保党委责任主体履责到位、尽责到底。尤其是乡镇党委书记要强化“守土有责”意识，聚焦“主业”，立足本职，切实解决管党职责泛化、虚化的问题，真正当好“主官”，履好“主责”，演好“主角”。要强化问题导向，形成问题清单，建立责任清单，强化责任落实，真正实现强“龙头”，壮“龙身”的目标。

　　发挥“龙头”作用，抓好考评是关键。要把抓好村党组织建设情况，作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件。要不断完善基层党建考评方式，积极扩大群众参与范围，主动把考评的“指挥棒”交给群众，增强群众的话语权，让群众成为基层党建的检验主体，把群众高不高兴、满不满意作为评价基层党建的唯一标准。只有群众认可了，“龙头”才能飞得更有底气、更有活力，“龙身”才能切实动起来、确实摆起来。

　　(作者系湖南省涟源市委组织部副部长)