贵州省公务员局

　　2014年，贵州省公务员管理工作围绕全省发展的“主基调、主战略”，以深化干部人事制度改革为动力，坚持党管干部原则和依法管理相结合，大胆解放思想，勇于改革创新，以招录工作改革为突破口，进一步加大公务员培训力度，使公务员管理工作切实为全省改革发展提供干部人才的有力支撑和保障。

　　一、坚持问题导向，着力解决乡镇机关“招人难”问题

　　在2011、2012连续两年贵州省、市、县、乡四级机关公开招录工作中，乡镇机关因达不到开考比例等因素取消招录的人数，分别占当年取消计划总数的82%、84%。源头补充不足，以致乡镇机关公务员队伍人员缺乏、年龄老化、结构不合理情况十分严重。自2013年起，贵州省公务员招录工作坚持问题导向，把面向基层招录作为重要战略举措，通过实施扩大基层招录计划总量等倾斜措施，着力解决乡镇机关“招人难”问题。一是扩大乡镇招录计划比例。严格落实贵州省委、省政府确立的“每年全省新招录公务员80%安排到乡镇和基层派出机构等一线岗位”的政策，2013、2014年为乡镇和基层派出机构录用9100余人，为基层蓄满“人才活水”和建设高素质乡镇公务员队伍打下了基础。二是降低学历条件。在以往的招录中，部分乡镇机关因学历等职位条件设置要求高，导致一些职位长期无人报考，一些职位因报考人数不足多次空缺，职位“流失”现象严重。为此，在2014年全省四级机关公开招录工作中，将集中连片贫困地区乡镇机关的职位报考学历降到高中或中专，使优秀的工人、农民也能报考。黔东南苗族侗族自治州、黔西南布依族苗族自治州4个偏远乡镇拿出6个职位降低学历条件招录，吸引了231名高中、中专学历人员报考(占职位报考人数的55%)，通过公开公平的招考，择优录用了3名高中学历人员(其中2名个体经营户、1名返乡农民工)，占职位招录计划的50%。三是降低开考比例和面试合格分数线。对贵州省的国家集中连片贫困地区乡镇职位报名人数与招录计划达不到3∶1的，通过降低比例尽量满足其用人需求。对面试人数与招录计划等额的35个边远乡镇职位，根据实际情况合理确定面试合格分数线。2014年乡镇职位因达不到开考比例而取消招录计划的仅4名，有效避免了乡镇职位招录计划“流失”，也较好地保证了新录用人员质量。四是放宽专业限制。除部分城乡统筹改革试点的示范小城镇急需的专业外，其他乡镇机关职位不作专业限制，吸引更多的人才报考。这些举措惠及了贵州省集中连片特困地区乡镇机关和基层派出机构，共录用了3413人，使“招人难”问题得到了较好解决。

　　二、突出面向基层，化解艰苦边远和少数民族地区“留人难”问题

　　贵州省88个县(市、区)有71个分布在武陵山片区、乌蒙山片区和滇桂黔石漠化片区三大国家集中连片特困地区，其中有50个属于国家扶贫开发重点县。由于经济社会发展程度相对较低，工作条件艰苦、平台低、待遇差，乡镇机关“留人难”问题比较突出，本县以外尤其是省外户籍的公务员流失问题更为严重。为切实化解这一矛盾，2014年结合省情，贵州创新基层招录工作具体措施，积极鼓励和引导当地优秀青年报考，收到了明显的效果。一是面向本地户籍招录。在政法干警招录中，批准赤水市公安局、沿河土家族自治县公安局等单位针对刑事科学技术、信息安全、治安学等需要熟悉当地生活习惯以有助于工作开展的15个职位限本地户籍人员报考。2014年全省共批准42个边远乡镇面向本县户籍计划招录47人，实际录用46人，为这些地方今后解决“留人难”问题创造了条件。二是面向少数民族招录。2014年拿出251个职位面向全省少数民族招录，吸引了更多的少数民族特殊优秀人才报考，共录用308人，有效缓解了少数民族地区熟悉当地生活习惯和语言的干部紧缺问题，也为化解艰苦边远和少数民族地区“留人难”问题打下良好基础。

　　三、紧扣发展需求，加大公务员培训力度，推进公务员队伍建设

　　立足于贵州省“后发赶超、促进跨越、同步小康”对公务员队伍建设提出的新要求，着眼于服务全省经济社会发展的需要，继续做好东西部对口培训和“千人赴港培训”工作，着力提升培训层次和效果，拓宽视野和思维，加快知识结构的更新和改善。同时，针对乡镇公务员队伍的现状，重点部署开展全省乡镇公务员培训工作。从2014年起，计划用三年左右时间，以着力提升乡镇公务员的综合素质和适应新农村建设发展的能力为目标，将全省乡镇公务员全部轮训一遍。2014年省公务员局率先举办全省乡镇科员及以下人员集中示范培训，以此推进省、市、县三级联动全面实施此项工作。从培训效果看，示范作用明显，成效突出，为培养造就一支数量充足、结构合理、精干高效、适应农村工作需要的高素质乡镇公务员队伍作了探索，开了好头。