乐清市坚决落实党要管党、从严治党要求，按照于法周延、务实管用、简便易行的原则，重点在四个方面推进组织建设和组织工作制度化、规范化、长效化。

　　一、推进农村基层组织规范化建设。一是全面推行农村党组织“5·15”学习工作法。着眼强化村党组织领导核心，把每月一次的农村党组织学习会议分为5个步骤各约15分钟，即镇街驻村干部政策宣讲、村委会主任工作汇报、党员联系情况反馈、与会党员自由发言、党组织书记总结点评，督促镇街干部重心下移、村委会主任向支部汇报、党员认真联系群众，使之成为加强教育、统一思想、解决问题、推进工作的有力抓手。二是落实重大村务“五议两公开一报备”制度。着重抓好重大村务“全过程报备”制度，建立健全重大村务镇(街道)、社区报备中心，对重大村务“五议两公开”各个环节进行鉴证、监督、公示和备案，解决“五议两公开”程序不到位、内容不真实、公示不及时、时而引发矛盾纠纷的问题。三是在村官“防腐”上抓制度建设。出台《村级集体大额资金使用申报审批制度》，遇到重大资金支出时，由镇“三资”监管联席会议研究审批；规范村级非生产性开支，对村干部报酬发放、村级招待费支出、外出学习考察、报刊订阅等方面支出作出详细规定；出台村级“权力清单”制度和村级“一村一册一月一查”工作清单制度，把村级重大决策监督、村级工程建设、村务公开、“三资”使用管理、村干部履职等重点监督内容以清单表格的形式，按月清晰列出。

　　二、抓实党员队伍规范化管理。一是全面开展“红色细胞工程”建设。推行“干部联系党员、党员联系群众”制度，全市2.8万名农村党员每人联户8-12户，5160名非公企业党员依托“支部建在车间、党员在您身边”联系1.6万多名员工，3217名在外党员依托“回乡联村社、驻地联商户”每人联系在外商户5-7户，实现了“党群心贴心、联系全覆盖”。二是在“出入口”严格规范把关。落实《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》，实行发展党员总量调控，制定年度发展党员工作规划和计划，出台《关于发展党员和处置不合格党员实行预审制度的暂行规定》，对发展党员实行全市集中统一预审。重点开展信教党员整治活动，按照“三个一律”的原则，对长期从事宗教迷信活动的，一律党内除名；对经常出入宗教场所的，一律帮教整改；对家庭信教氛围浓厚的，一律警示教育，目前已劝退除名15名，红色帮带106名，6.1万余名党员做出了不信教承诺。三是突出党员作用常态化发挥。出台《关于在全市非公企业和社会组织中开展“党建助治水、党员当先锋”行动的通知》，各级“双管”企业服务“五水共治行动中，结对村(社区)66个，专项帮扶资金177.65万，向各级政府捐款2956.938万，各类志愿服务活动100多场次；出台《关于在共产党员中开展“治水护水、扮美家园”先锋行活动的通知》，组织3000余名党员按责任片认领志愿护水工作；成立温州市首个“五水共治”党代表工作室，开展“五水共治”专题现场询问会，充分发挥党代表监督作用。

　　三、在选拔任用干部上抓规范。一是研究干部工作制度化。深化研究干部工作八项措施，包括市领导每季沟通联系、重要岗位干部每周约谈、市委管理干部每年谈心谈话全覆盖、领导班子运行情况每2个月定期分析、市委管理干部“七必谈”(干部群众有反映、考绩排名落后、工作出现重大事故等7种情况)、干部调整反馈谈话、中心工作推进专项考察、建立领导干部履职档案等，使组织部门同志对每个班子运行情况、每位班子成员工作表现都心中有数。二是以制度形成用人鲜明导向。重点实施“一线担当、专题考察”，对干部在中心工作中的表现进行实地实绩考察，已组织“三改一拆”、“五水共治”和工业经济等三项考察，考察结果记入领导干部履职档案，并把专题考察结果记入领导干部履职档案，作为干部选拔任用、年度考核评价的重要依据，形成注重基层一线、注重实绩、注重担当的用人导向。同时，出台《调整不适宜担任现职领导干部实施办法(试行)》，畅通干部“下”的渠道。三是规范选拔程序。出台《市管干部任前公示操作办法》，实行干部选拔任用“一事一记一查一备”制度，采取一批一表的方式，对初始提名、推荐、考察、表决、公示等环节进行一事一记，对各环节是否规范进行检查，对文书材料进行收集备案，对选拔任用程序实现全过程时时监督。

　　四、在从严管理干部上抓制度规范。一方面突出加强干部作风的制度完善。重点构建立体式下基层体系，市委常委带头开展“一周一夜一村”活动，每周安排一夜深入到“五水共治”、“三改一拆”、重大项目建设和后进村整顿等重点村“走亲连心解忧”； 32位市四套班子领导深化“四联四进”，每人联系一个市直单位、一个镇街及一个村、一条河道、一家企业，进乡村、进企业、进农户、进治水一线；同时，全体市管干部到911个村担任驻村服务员、2391名镇街干部“住社联村、住夜联民”，3310名机关干部到2万多家纳税企业担任驻企服务员，实现走亲连心、联系群众立体式全覆盖。另一面坚持以制度化约束为抓手，抓实作风常态化、长效化。开展专项整治行动，对全市216名“在编不在岗”人员进行组织处理，对142名领导干部、公务员或参照公务员管理事业干部在企业兼职进行清理，对全市432名市管领导干部的证照进行集中保管。开展丧事大操大办专项整治，出台《乐清市党员干部、公职人员带头推动殡葬改革规定》，以党员干部“十个严禁、两个带头”带动民风转变。同时，加强“三公”经费、会议费管理，严肃整治“会所中的歪风”，并开通集信件、电话、网络、短信“四位一体”的“12380”综合举报受理平台，强化监督作用。