针对社会组织规模小、增长快、种类多等趋势和特点，瓯海引入“竞争、需求、开放”的理念，大力推进社会组织党建覆盖，切实发挥社会组织党组织在提升基层治理能力方面的积极作用。

　　一、理顺党组织隶属关系，为社会组织党建搭好管理框架。一是采取“两新工委+联合党委”方式，建立抓党建与抓业务相结合工作机制。依托业务指导单位或登记机关，在教育、卫生、工商联、民政等部门，成立隶属于区委“两新”工委的社会组织联合党委，分类负责管理与其业务指导关系密切的社会组织党组织，理顺业务指导与党建领导关系。联合党委书记由兼任区委“两新”工委委员的部门领导担任，形成了“两新工委+联合党委”联动抓党建工作格局。二是采取“党工委+瓯商党支部”方式，建立流出地与流入地共同管理工作机制。依托区招商局与异地温州商会的密切联系，成立区委瓯商联合工委，设在区招商局，并增设专职副书记1名，统筹负责在外瓯商党建工作，还在瓯商比较集中的上海等城市，建立了瓯商上海工委等在外工委，负责在外瓯商党员的管理，解决了在外瓯商党建工作推进不力的问题。三是采取“社区党委+社会组织”方式，建立抓党建与抓社会事务相结合的工作机制。在社区党委专门建立社会组织联合党支部，把社区社会组织党建工作纳入社区党委大党建格局，由社区党委直接负责管理社会组织党组织，形成“1+N”组织设置形式，其中“1”为社区党委，“N”为隶属于社区党组织管理的单建和联建党组织。目前，75个社区统筹管理2000多家社区小微型的社会组织。

　　二、创新手段破解难题，为社会组织党建发展壮大扫除“拦路虎”。一是用开放化的理念，探索“拓展型”党组织，解决组建难的问题。坚持“一方隶属、多重管理”，探索社会组织“拓展型”党组织设置，解决组建难题。在有党员3人以上但组织关系已转入的党员不足3人的社会组织中，建立“拓展型”党组织，重点负责党员的教育管理工作。目前，已建拓展型党组织133家，占社会组织党组织总数的72%。二是用集约化的理念，建设红色驿站，解决阵地缺的问题。依托区、镇街、社区三级党员服务中心，整合出专门的阵地，用于打造区、镇街、社区三级社会组织红色驿站，为社会组织开展党建工作提供场所、策划党建活动、党组织孵化等一站式服务。如瓯海经济开发区红色驿站建立后，培育了职工艺术团等39家社会组织，并组建了6个党支部，举办社区公益演出等活动达200多场。三是用市场化的理念，建立社会组织党建基金，解决资金少的问题。按照“财政拨付、党费返还和社会组织自筹”的原则，探索建立社会组织党建基金，采取项目化奖补的方式，支持社会组织党建活动。其中，财政专项经费按照每个社会组织党组织每年至少1000元，从基层党建专项经费中列支；党费返还则是把社会组织党员缴纳的党费全额返还纳入党建基金；社会组织自筹主要是从有营业收入的社会组织筹集部分资金充实到党建基金中来。同时，引入市场化的竞争机制，将基金的发放与工作活跃度相挂钩。目前，党建基金已经对瓯海镜心书画艺术院党支部的“文化为民”等31个义务服务活动项目给予奖补达60余万元。

　　三、创设载体搭好平台，帮助社会组织与社会、企业、社区实现良性互动。一是推行“公益创投”服务机制，引领社会组织与政府的良性互动。牵线区企业家协会、区摄影协会等社会组织和许多非公企业共同设计公益项目、公开认领，累计投入资金200多万，孵化、培育“爱心亭”等30多个公益项目。在今年的“五水共治”行动中，瓯海工商联联合党委牵头成立“治水公益基金”，直管的10个行业协会党组织共募集了3670万元治水基金，还组织党员职工参与治水志愿活动。同时，我们也引导政府通过公开购买服务的形式，发挥社会组织作用。二是推行实体经济的“抱团服务”机制，引领社会组织与企业的良性互动。采取协会带企业，开展全行业党建，通过组织共建、资源共享、经验互学、活动互办、文化互融，引导行业协会自律与诚信建设，实现行业协会与会员企业的共赢发展。比如服装品牌联合会组织会员企业抱团参加国际展会，销售增长近30%，牵头组建电商联盟，统筹50余家会员企业实施电商销售，网上接单近万笔。三是推行社区建设“定制服务”机制，引领社会组织与社区的良性互动。推广社会组织“同心圆”党建，以党组织为圆心，因地制宜、因人制宜定制服务项目，构筑党组织服务党员、党员服务社会组织、社会组织服务群众的同心圆。比如去年“三改一拆”行动中，郭溪塘下社区的上邨街发展协会在党组织的引领下集资30多万，将上邨街打造成了靓丽商业步行街，沿街商铺单间年租金从一万多元已提升到五六万元。