中共温州市在皖温州商会工作委员会明天挂牌成立。这是温州市在大力推进温商回归大背景下，出台相关意见，在全国率先推出以在外商会党工委为依托的“1+31+X”党建工作网络后，成立的又一个在外商会党工委。

　　它的成立，不仅意味着全体在皖温商党员有了共同的“红色娘家”、所有在皖创业发展的温州人有了强有力的“红色引擎”，更意味着，温州于在外商会党的建设这一全新的领域，迈出了坚实的步伐，开拓了崭新的局面。至此，2013年初确定的十个在外温商党工委年度组建任务全面完成。

　　开展在外温州商会党的建设具有现实而深远的意义

　　推进非公有制经济组织和社会组织党建工作是新时期加强基层党的建设的重要内容。近年来，在温州非公经济组织党建不断推出新做法、创造新经验的同时，我市社会组织党建工作也在积极探索中不断推进。特别是，作为社会组织重要组成部分的在外温州商会的迅速发展，为我市开展社会组织党建工作提供了难得机遇和探索空间。自1997年西安市温州商会建立首个在外商会党支部以来，目前，全国245个异地温州商会中已有156个建立了党组织，组建率达到74%，商会和商会党的建设实现同步发展。在这个背景下，加强和改进在外温州商会党的建设被提上了重要议事日程，受到了前所未有的关注。

　　这是引领温商回归、服务温州发展的需要。根据统计，仅“十一五”期间，温商在全国各地实业投资累计就超过3000亿元，创办工业企业3万多家，创办各类市场2000多个，建立了覆盖全国、连接世界的温州人市场营销网络。在外温州商会是联结温州和各地的重要桥梁纽带，加强这一领域的党建工作，能够有效发挥党组织的政治核心和政治引领作用，探索形成商会党建工作新形式和新途径，进一步发挥在外温州商会的招商引资功能，为推进温商回归创造更好的条件。

　　这也是凝聚温商、促进商会健康发展的需要。商会的活力和凝聚力，关键取决于商会自身建设和商会党组织建设。根据初步的摸底统计，全国由我市流出的流动党员的城市为255个，其中人数达100人以上的城市有14个。通过在外温州商会中建立党的组织，扩大党的组织覆盖面，发挥好党组织和党员的作用，将党建工作与商会工作有机结合起来，有利于市委、市政府的决策部署在商会中得到贯彻落实，也有利于在外商会成为团结企业、凝聚温商的桥梁和纽带。

　　这更是加强基层党的建设、提升党建工作水平的需要，加强社会管理、促进和谐稳定的需要，加强流动党员教育管理服务的需要，和贯彻落实《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》等中央精神的需要。如何依托在外温州商会这一独特资源优势，探索走出一条商会党的建设新路子，是温州面临的重大课题。

　　开展试点深入调研为全面推进奠定坚实基础

　　2012年10月，在湘温商党工委在湖南长沙授牌成立，这是首个在外温商党工委。之后，北京、上海、青海、杭州四地也相继成立温商党工委。至此，被纳入试点范围的五个地区，全部完成在外温商党工委组建工作，为全面推进在外温商党建工作打了一个漂亮的“热身战”。

　　事实上，在此之前，为搭建完善的在外温州商会党建工作网络，以党建工作的有效开展，进一步扩大在外温州商会党的组织和工作覆盖面，我市已相继制定出台《关于进一步加强异地温州商会建设的实施意见》和《关于加强异地温州商会党建工作的方案》，并在市委常委会上对在外温州商会党建工作试点进行专题研究，一次性同意在北京、上海、湖南、青海、杭州成立5个在外温州商会党工委，还专门在市经合办设立温州市商会党工委，统筹负责全国在外温州商会党建工作。这些举措，都为顺利完成试点打下了基础。

　　工作推进中，我市一方面按照“成熟一个、组建一个”的原则，积极探索“以省(直辖市、自治区)为单位，以省会城市温州商会为依托，以市委派出党工委为主要形式，架构起面向全国、布局合理、结构完善的党建工作网络”的商会党建新模式；一方面，针对在外温州商会党组织建立情况，建立健全“一方隶属、多重管理”工作制度，进一步加强党员管理服务。同时，明确在外温州商会党工委的功能包括传达精神、掌握信息、互帮互助、经验共享、凝聚温商等方面，推动其切实发挥作用。

　　2013年，随着市委市政府进一步加大温商回归工作力度，在外温州商会党建工作也得到更强力的推动。2013年5月，市经合办(招商局)启动“走商会、送服务、促回归”专项活动，组织5个工作组，深入十余个省(市)的温州商会，重点就商会党的建设、规范化建设等进行了系统调研。同年11月，市委组织部、市委两新工委、市温商党工委、市经合办联合发出《关于加强和改进在外温商党的建设工作的意见(试行)》(以下简称《意见》)，宣布将于全国率先推出以在外商会党工委为依托的“1+31+X”党建工作网络，通过抓党建促进商会健康发展和温商回归创业，打造基层党建的“温州样本”。

　　与此同时，一系列深入而细致的基础工作也在有条不紊地开展着。目前，通过相当长一段时间的联系摸底，市温商党工委已对我市两万余名外出流动党员情况进行了梳理，并在此基础上建立了外出流动党员信息库。同时，通过实地调研、问卷调查、资料查阅、座谈交流等各种方式，了解掌握在外温州商会党建工作基本情况，精心起草完成了近9000字的《异地温州商会党建调研》的报告，围绕在外温州商会党组织现状分析、党建工作主要做法和成效总结、面临的形势和存在的问题等几方面进行了阐述分析，就进一步加强和改进在外温州商会党建工作提出思路和举措。

　　有序推进组建不断提高在外温商党建工作科学化水平

　　根据市委的部署要求，2013年我市要组建成立10个在外温商党工委，实现在全国50%以上省份建立温州商会党工委、80%以上的温州商会建立党组织的目标。来自市经合办、市温商党工委的消息，截至目前，在陕、在川、在豫、在滇、在吉等10个在外温州商会党工委组建工作，已经全面完成。

　　今后，在继续大力推进其他省市在外温商党工委组建工作的同时，我市将按照党的十八大提出的建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，坚持工作主题化、主题载体化，通过开展创先争优、红色接力、温商回归、助学帮困等主题实践活动，引导在外温商党工委积极探索作用发挥的新途径、新形式。

　　同时，以健全机制为保障，一方面，坚持“流入地管理为主、流出地管理为辅”的原则，探索创新流动党员教育管理模式，建立健全双向互动的异地温州商会党建运行机制；一方面，实行温商党工委委员联系制度，由每个委员联系若干个商会或会员单位党组织，帮助和指导开展党建工作。此外，通过完善商会党建制度、按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准加强党员活动场所规范化建设等一系列举措，不断提升商会党建工作科学化水平。

　　据了解，2014年，我市还将面向在外温州商会，重点开展基础工程、提升工程和影响力工程。其中，构建在外青年温商数据库是一大亮点。此举旨在发挥党聚人才的优势，团结凝聚优秀的在外青年温商，通过发现、联络、构建数据库等方式，为青年温商回归、交流联谊等工作做好前期工作。在此基础上，将组织青年温商家乡行等活动，搭建青年温商平台，引导更多有实力的青年温商“资金回归”、“项目回归”、“技术回归”、“人才回归”，反哺家乡、投资创业。此外，还计划举办商会党建工作经验交流会(论坛)，对商会党建的一些问题进行研讨，总结形成工作上的经验成果。