在做好换届整体信访工作基础上，瓯海区对矛盾突出、信访易爆发的14个村，采取“四个一”工作模式，予以重点把控，确保村级换届平稳有序开展。

　　一是明确信访处置责任，每个重点村安排1名区级领导担任驻村指导员，对群众反映较大、容易影响换届稳定的信访案件，开展“一对一”稳控和化解工作，如针对景山街道将军村农嫁女可能聚众闹事集体上访问题，由区委常委、公安局长包案，落实公安力量逐人防控，有效遏制重大涉稳事件发生。

　　二是畅通民情沟通渠道。指定1名镇街班子领导蹲点驻村，换届选举期间实行“五必到”，召开重要会议、发生突发事件、镇街安排重要工作、举行重要活动、村干部要求解决重要问题等五种情况下必到，全方面倾听群众意见，及时平息和化解基层矛盾。

　　三是组建难题攻坚团队，1个村组建1个驻村攻坚组，人员从镇街和对口部门中抽调，针对前期已排查出来的可能导致上访的23个重难点问题，开展集中攻坚，防止小问题激发大矛盾。

　　四是制订息访应急预案，按照“一村一策”原则，每个村制订1个突发事件应急预案，根据各村村干部队伍建设现状、党员群众基础好坏、影响换届问题难易程度等情况，采取针对性措施，逐个进行突破。换届以来，全区共接到来信来访38件，有79%来自重点村，均得到妥善化解。