按照中共中央提出的发展党员工作要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新十六字方针，为做好新形势下发展党员工作，保证发展党员质量，洞头县建立完善发展党员“控量提质”四大机制，进一步推进发展党员工作的制度化、规范化建设。

　　一是优化结构，建立发展规划机制。县级根据市里规定的党员发展指导数，认真制订发展党员工作的中长期规划和年度发展计划，综合考虑各基层党委管辖的区域经济和人口规模、上年度发展党员情况和上报的入党积极分子数量，提出各基层党委年度发展党员的指导数，增强工作的可操作性，保持党员队伍的适度规模，防止和避免一些基层党组织或突击发展、或长期不发展、或发展数量大起大落等不正常现象。街道(乡镇)制定发展党员工作三年规划和年度发展计划，根据县里分配的发展党员指导数，按行业、年龄、文化程度等结构因素提出措施予以落实。实行入党积极分子备案制度，基层党支部对确定培养的人党积极分子，在确定后半个月内要报上级党组织备案，基层党委每半年将入党积极分子名单上报到县委组织部备案，未上报备案的，不得列为发展对象，未上报备案的入党积极分子被发展的将不予承认，并将追究基层党委责任。通过发展党员数量、结构分布等方面的规划，坚持在青年、高知识群体、生产工作一线中发展，今年发展的39名新党员中，35周岁以下的21名，大专以上学历的27名，妇女14名，在两新组织中发展党员7名，党员结构得到进一步优化。

　　二是严把入口，建立源头把控机制。把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，在源头上进行严格把关，构建了一支数量充足、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍，夯实了发展党员工作的基础。多视角选苗，不仅在农村注重从青年、复员退伍军人和后备干部中挑选入党积极分子，还注重建设两新组织入党积极分子队伍。多途径培养，结合入党积极分子的政治觉悟、入党动机、学习情况及社会表现等，有组织、有计划地做好培养教育和考察工作，今年以来各级共开展各种入党积极分子培训12次。把入党积极分子纳入党员先锋指数考评管理范围，从而达到了通过发挥先锋模范作用来引导先进分子积极向党组织靠拢，通过在入党积极分子中发展党员来增强党组织的吸引力、凝聚力，通过加强对党员和积极分子的教育来促进整个党员队伍素质提高的目的。如北岙街道在考察培养的过程中，创新将入党积极分子编入所在党组织的党员志愿服务队，将志愿服务量纳入发展党员考察内容，入党积极分子培养考察期内和预备党员预备期内，参与志愿服务活动量必须满50小时。

　　三是创先争优，健全竞争择优机制。针对当前严格控制党员发展数量的情况，洞头县积极在街道(乡镇)或者社区探索统筹发展党员工作，择优筛选辖区入党积极分子列为发展对象，将发展党员工作的关口前移，引入竞争机制，破解基层发展党员面临的“源头不足”、“近亲繁殖”、“论资排辈”等问题。如霓屿街道推行发展党员“两票三考”择优制，即创优考核、党员票选、村民代表票选、社区考核、党工委考察五部分。创优考核、党员票选、村民代表票选按百分制计算，各占40%、30%、30%进行折算计分，累计相加得出最终分值，再根据分值高低按比例进入社区评委会考核、党工委考察。东屏街道将发展党员指导数分到各社区，结合社区化党建工作推进发展党员工作，在确定发展对象时，须经村党支部、社区党总支和街道党委三级联审，同时重视群众参与，将村民代表测评引入发展党员程序，使群众在发展党员上有话语权，今年已参与群众40多人次。北岙街道实行入口“理论考试制”，对列为发展对象的入党积极分子，经一年以上的培养教育，在组织讨论吸收为预备党员之前，必须参加基层党组织举办的党的基本理论和基本知识培训，经考试合格者，提交党组织讨论；考试不合格者，暂缓提交讨论。该街道今年新发展的5名党员均通过党的理论考试。县直机关工委对发展对象的“先进性”提出更高要求，如积极参加社区各类志愿服务活动，近三年来至少获得一次个人先进荣誉奖励等。

　　四是严肃纪律，完善失责追究机制。规范发展党员工作程序，严格落实公示制、预审制等制度，基层党支部要将发展对象报送到上级党委进行预审，基层党委要对发展对象进行初步考察。基层党委预审无问题后，要将发展对象报送到县委组织部预审，由县委组织部对发展对象资格条件、发展程序、结构比例、档案材料等严格审核把关后，方可履行手续。按照谁主管、谁负责，谁推荐、谁负责，谁介绍、谁负责的原则，对发展党员手续不全、政审不严或违反规定发展党员的，视情节轻重和影响大小，分别追究相关党组织、上级党委及其负责人、直接责任人责任。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，以切实维护发展党员工作的严肃性。不定期结合平时基层党建工作督查开展发展党员规范化督查活动，今年来共抽取审查党员档案150多份，要求整改档案45份。