为进一步加强乡镇干部队伍建设，深入推进乡镇干部走进农村、走进农户、走进农民，以实际行动践行一线工作法，努力转变工作作风，平阳县推出“四夜”制度，以“夜学、夜访、夜议、夜帮”为工作内容，全力打造一批全科型乡镇干部。

　　一、以“夜”为时间轴，延伸乡镇干部深入一线时间。当前乡镇干部事务性工作较为繁忙，同时加上部分乡镇干部存在“机关化”的倾向，导致了乡镇干部下村不多、村里情况不了解等问题，针对上述问题，平阳县结合省、市出台的“住夜”制度，结合平阳实际，推出“四夜”制度。即要求每位乡镇干部每周至少住夜2天，并要深入农村、农户开展“夜学、夜访、夜议、夜帮”活动。该县“四夜”制度把深入一线的时间轴划归为夜间时间，避开乡镇干部白天事务性较为繁忙的时间段，让乡镇干部有更加充分的时间走村入户。同时，夜间也正是村民们较为清闲的时间段，利用这段时间走农户、访难题，可以更好地拉近干群之间的关系，更容易听到村民的知心话、真心话。该项制度执行以来，该县乡镇干部共走访农户7257户，不仅保证了乡镇干部的下村时间，也进一步树立起了乡镇干部是农民知心人的良好形象。

　　二、以“帮”为目标线，提升服务农村工作实效。在“四夜”制度执行过程中，该县把工作目标放在解决实际难题上。一是“夜访”排摸重点难点问题。深入排摸村级组织建设、农村经济社会发展、村民生产生活等各方面的难点问题。要求驻村干部每年走访所驻村农户两次以上；联村干部夜访农户实现全覆盖。二是“夜议”全面分析研判。以城乡新社区作为一个片组，定期照片片组分析研判会议，对近期排摸出来的重点难题尽心集中梳理，并分门别类制定具体破解办法，通过这一措施，不仅使对各类重点难点问题的研判可以更加科学全面，也可能整合更多的资源对这些难题进行重点攻坚。三是“夜帮”推动帮扶落实。一些需要召开村民大会、村民代表大会的可以定在夜间召开，保证到会率充分听取各类意见，在夜间帮助村民解决难题，更是营造了一种“家人帮扶”的温馨氛围。到目前为止，该县排摸各类难题638个，召开片组会议147次，其中266个难题已经得到有效化解。

　　三、以“全”为着力点，为乡镇干部提供能力保障。为更好地服务基层，该县把提升乡镇干部整体素质作为着力点，以打造全科型乡镇干部为具体载体，深入推进全覆盖性的干部教育培训工作。一是制度化夜学增强系统性。该县制定了“周一夜学”制度，规定每周一为全县干部的集中夜学日，将夜学以制度化的形式作为明确规定，要求在每周一所有干部要推掉应酬、远离娱乐，全身心地投入到学习中去，各镇乡也结合实际，安排好每周的学习内容，采取领导主讲、干部轮讲、专家邀讲等多种形式开展广泛的夜学活动。二是全科宝典提升全面性。根据当前乡镇工作的具体内容，该县制定了《乡镇干部全科宝典》，把政策处理、计划生育、平安生产、基层维稳、组织建设、农业生产等相关方面的政策、文件、知识汇编成册并分发给每位乡镇干部，让每位乡镇干部可以经常翻阅、熟记，确保他们在遇到任何一项工作时能够有章可循，日益把他们打造成为真正的活字典。三是实践锻炼加强实操性。为提高乡镇解决实际问题的能力，增强他们的实际操作能力，该县的夜访、夜议、夜帮制度为他们提供了解决一线矛盾问题的平台，让乡镇干部在对难题的逐一破解中积累农村工作经验，提升工作工作本领。此外，该县还推行了导师帮带制，由镇领导班子与年轻干部挂钩结对，带领他们直接参与矛盾纠纷化解、政策处理、基层维稳等重点工作，以言传身教的方式促进他们成长成才。