瑞安市积极探索“8小时外”在职党员管理机制，依托社区便民服务中心设立“先锋服务银行”，让在职党员干部走进社区、参与服务、发挥作用。

　　一是即时开户。在排查掌握全市在职党员信息的基础上，制作在职党员社区报到卡，要求全体在职党员干部在规定时间内到所在社区报到，即时申请开设“先锋服务银行”账户。由社区工作人员输入“储户资料”，核实信息后发放“先锋存折”，“存折”上标有服务种类、时间、地点、事项、时长等，并将开卡回执交由本人带回单位留存。目前，全市28个城市社区全部设立“先锋服务银行”，设置志愿服务项目10类110多项；2579名在职党员干部成为“先锋服务银行储户”。

　　二是计时储蓄。重点围绕宣传教育、扶贫帮困、矛盾调解、参政议事、美化环境、治安巡逻等六个方面，要求党员“持折”服务。存款累积采取“计时”制，规定每名在职党员年内参加社区服务时间不少于35小时。规定计入存折的服务形式分为两类，一是参与社区组织的集中性公益服务活动，由社区党组织统一在“先锋存折”上记录；二是“用户”提供的个性化服务，由社区党组织根据用户意愿和个人特长，将其与弱势群体结对，明确志愿服务时间，开展有针对性的志愿服务，经服务对象签字后由社区党组织核实予以记录。当党员自身需要帮助时，也可申请从其账户上提取存款，以时间换服务。目前，“服务银行”总存款额累计达3.87万小时，为社区居民开展各类志愿帮扶活动2800余次。

　　三是定时管理。对“储户”存款情况定期汇总分析，实行“社区+单位”双重管理。一月一反馈，社区党组织每月对“储户”存款情况进行汇总，反馈给个人和所在单位。半年一公开，采取双向公开，各社区党组织每半年在党务公开栏上公布一次“先锋服务银行储户”的存款情况，接受群众监督；单位党组织每半年召开一次在职党员服务社区情况通报会，对一些存款较少、表现不够积极的党员，进行组织约谈并提出整改意见。一年一评议，每年末结合党员民主评议，由所在单位党组织对党员“先锋服务银行”存款情况进行专项评议，并将其作为党员评先评优的重要依据。同时，明确将在职党员到社区服务情况作为五型机关创建的一项重要考核内容，纳入单位年度考绩；把在职党员在社区服务中的社会公德、家庭美德、邻里团结等各方面的表现作为干部德的考核的重要内容，与干部提拔使用工作有机结合起来，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理激励机制。