
为破解先锋指数考评中存在的党员定位不准确、考评过程流于形式、对党员推动促进效果不明显等问题,永嘉县引入“曲线管理”模式,强化对考评数据的分析对比,通过动态、直观管理,让党组织和党员在考评过程中“找准位子、查出漏子、寻到法子”。
一、曲线公示,注重准确展示。根据党员先锋指数季度考评结果,建立二维坐标系,横坐标为支部所有党员姓名,纵坐标为党员对应考评分值,设置季度得分平均线,以60分、90分为基准划分先锋、合格、警示三个区,然后“点位对应”绘制成“曲线图”长期无遮挡公示。“曲线图”一季一张,悬挂在村务公开栏和党员活动室,让党员群众一目了然。为确保“曲线图”能真实准确地反映党员群体和个体的现实状况,注重优化考评措施。特别是在考评最易失真的互评环节,互评期间全体党员通过传阅、检视《党员一本通》,监督和补充相关内容。互评会议前,党支部向全体党员通报党员正向加分和反向扣分情况,确保党员互评做到彼此心中有底、加扣分公平公正。
二、对比分析,突出动态预警。通过对同一季度曲线图分析和不同季度曲线图对比,掌握党员群体和个体的状况动态,实行分类预警提醒。曲线波动幅度的分析,曲线波动幅度较大的,说明党员群体素质不齐、个体间差距较大等,党组织需要加强党员队伍建设;反之,说明党员群体素质比较均衡。季度平均线的对比,前后两条季度平均线分值提高的,说明该党组织在管理中采取的措施正确有力,党员群体先锋指数有提升,素质有提高;反之,党员群体先锋指数下滑,党组织要进一步改进整改措施。处于季度平均线以下的党员,要针对性抓好晋位,实现越线升级;处于警示区的党员,要寻找问题,抓好整改;处于先锋区的党员,实行通报表扬,优先上报“闪光言行之星”评选和各类评先评优。前后季度考评线明显上升的,说明党员个体自身建设措施有效,要继续做下去;反之,要帮助党员分析原因,进一步加强整改,力求进步。
三、过程控制,强化结对帮扶。根据曲线对比分析情况,针对性制定帮扶措施。实行“捆绑帮”,由镇(街道)党(工)委逐一审核把关,按照“N+1”捆绑组团帮扶的形式,将镇(街道)领导干部、驻村干部、村支部书记与警示党员结对,“一人一策”制定帮扶方案,帮助提升。实行“高帮低”,确定15%比例的先锋党员和5%比例的后进党员,通过“三带一”跟班结对,“组团式”开展活动,先锋党员带后进党员每季至少领办一个服务项目,提高后进党员正向加分指数。实行“进帮退”,各确定10%比例进退步幅度较大党员,通过共同参加支委会,进步的谈感悟、退步的谈原因,帮助取长补短,寻找对策。
从一、二季度考评情况看,曲线管理使监督更到位,党组织和党员群众能更直观、更清晰地了解和掌握党员的考评和整改情况;使措施更有效,通过分析对比,有针对性地跟进预警或采取帮扶措施,加强了过程管理;使服务更常态,将“捆绑帮”、“高帮低”、“进帮退”纳入常态化管理,形成了长效机制。