去年底开始，乐清市以“五个在先”为抓手，提前谋划部署村改社区后首次选举工作，确保选举平稳有序。

　　一、把握关键人物在先。全面开展村级组织换届“回头看”工作，排摸出7800多位村两委班子成员、外出能人志士等对换届选举有重要影响力的农村“头面人物”。通过驻村干部“全天候”思想动态跟踪、镇街班子成员“朋友式”定期沟通交流、镇街党政主要领导“进村上门”逐一谈心谈话等工作，确保“头面人物”成为村改社区后首次选举的“正能量”。

　　二、优化组织设置在先。通过“五个建”，即支部建在农村各类经济组织、支部建在各类社会组织、支部建在网格、支部建在域外和支部建在企业，推进党建资源统筹，优化基层组织设置。截止目前，已建立各类经济组织党支部611个、社会组织党支部251个、网格党支部656个、域外党支部63个和企业党支部854个。

　　三、完善工作机制在先。通过制定《“五议两公开一报备”工作法》、《社区建设考绩办法》、《社区书记工作法》和《社区公约》，完善以“三法一公约”为主要内容的社区运行制度体系，并推行党务、自治事务、财务和服务“四务公开”。今年2月份，已指导完成对全市98个社区“三法一公约”的制定及实施。

　　四、解决可能影响选举的问题在先。通过对78个后进村的集中整顿、对89个财务争议村的集中审查等工作，夯实选举基础；通过纪委、组织、公安和工商等部门联合排摸、联动打击“五种情况人员”参选，排除选举干扰。截止目前，共排查出198名“五种情况人员”准备参选，共抽调364名干部进行挂钩包干解决，做到不排除不脱钩。

　　五、强化宣传引导在先。组织开展“社区邻里节”、“社区文化节”、“社区体育节”、“社区志愿节”等群体文化活动，推进社区居民融合，增强社区凝聚力、向心力；深入宣传“三不变、两不降”，消除农村干部群众对村改社区的思想顾虑。据初步统计，今年一季度共开展各类融合活动2300余次，发放“三不变两不降”宣传资料23万份。