城乡社区选举是一项全新的探索性工作，洞头县早谋划、早部署、早落实，着眼细处、远处、实处，突出把握关键环节和部位，确保城乡社区“有序选举、平稳过渡”。

　　一、着眼“细”处，全面掌控信息。调查摸底是选举工作的关键环节，洞头县从焦点、难点出发，做到底子清、信息实。一是掌控“人”情。开展社区负责人和班子岗位胜任度测评，全面了解群众对现任社区干部的满意度情况，全县18个社区的23位社区负责人均定为胜任。开展村干部情况调查，全面把握村干部的年龄结构、素质结构和报酬收入等情况。结合胜任度测评和下基层调研工作，物色各社区负责人和班子成员初步人选，全面建立社区“后备干部数据库”，为社区选举人选问题打下扎实基础。二是掌控“社”情。全面摸清社区人口规模、地域、党组织数和党员数等基本情况，重点了解社区群众对现有社区设置以及社区服务项目的意见，在此基础上对社区设置进行进一步的优化调整，努力实现群众办事更方便。社区充分发挥“老娘舅”、“好厝边”等社区社会组织的政策宣传功能，成立民情小组，启动社区选举宣传工作，逐步营造社区选举氛围。三是掌控“险”情。开展社区选举风险评估，逐个社区开展自查，重点把握政策处理等复杂遗留问题和影响社区选举的不稳定因素，按照难易程度把社区分为“好、较好、一般、较难、难”五类。建立领导干部“下社区包项目”制度，县四套班子领导干部和街道(乡镇)领导干部每人联系一个社区，到社区包干疑难项目，定期到社区联系工作，限期整改。

　　二、着眼“远”处，科学规划架构。从选举后社区运行的长远出发，洞头县着重规划社区组织架构、社区岗位编制和社区网格。一是建立社区组织架构。探索建立社区四级服务管理体制，形成了一张“横四纵四”的组织架构图。横向四级为社区党组织、社区居委会、社区议监会以及社区群团和社会组织，其中突出社区党组织核心领导地位。纵向四级分为党员服务管理和自治服务管理两个方面，党员四级服务管理体制为社区党组织、村股份经济合作社党支部、网格党小组和党员，自治四级服务管理体制为社区居委会、责任网格、居民小组和居民。二是调整社区岗位编制。组成专题组深入社区调查社区岗位需求，对全县所有社区的岗位定编进行一次梳理，明确各个社区的应需岗位数，确保选举后社区服务和管理工作正常、高效运行。社区岗位设置除社区书记、主任外，社区综合办公室、社区党建群团建设、五大服务中心及公共设施建设专管员等岗位一般设置9-12人，其中便民中心窗口人员配备2-4人专职人员。三是梳理社区网格。社区选举后，计生、政策处理以及平安建设等管理职能将上提至社区，而原担任网格管理员的村干部已经分流。对社区网格实行再梳理，该分的分，该合的合，该撤的撤。按1-2个网格配备一名网格管理员，实行聘任制。

　　三、着眼“实”处，突出把握重点。着眼实效，注重结合，重点落实社区选举试点单位、村干部分流和资金保障三个工作。一是“自荐”和“点名”相结合，明确试点社区。县里建立社区选举调研组分组到街道(乡镇)、社区征求试点工作意见，采用社区“自荐报名”和县里“点名”相结合的方式确定选举试点社区，即街道(乡镇)和社区可“自荐”为选举试点社区，说明理由，提出方案，县里根据社区选举风险评估情况进行审定。同时县里按照社区类别“点名”不同类别的社区开展试点，为其他社区开展选举提供可参考的多样模版。二是岗位转化和政策消化相结合，解决村干部出路。开展村干部“面对面”谈心谈话活动，深入了解村干部思想动态，调查村干部到社区工作意向和出路打算。结合社区岗位设置，制定村干部分流方案，实行“社区转化一批、网格配置一批、合作社留下一批、政策消化一批”的分流方式，切实有效地解决村干部出路问题。三是财政投入和公益创投相结合，落实资金保障。开展社区运转经费来源和使用情况调查，初步预算社区选举后新增工作人员和工作经费。按照已建立的社区运转经费自然增长机制，拟提高财政补助标准；落实费随事转，事权下放单位按购买服务性质向补助一定工作经费；督促落实街道(乡镇)配套补助资金。在全县城乡社区开展社会组织公益创投活动，以社区社会服务中心为平台，通过公益服务项目和公益服务组织引入社会资金，现已有三分之一的社区启动公益创投项目。