乐清市在调研中发现，城乡社区建设顺利推进后，还存在部分镇街干部没有真正下去的问题，干部“走读”现象比较普遍。为此，该市在各镇街和96个社区全面建立住社联村制度，推动镇街干部转变作风、扎根基层、服务群众。

　　一、组团式住社联村。市委建立镇街干部“住社联村、进网入格”制度，要求各镇街将原驻村干部、原撤并乡镇办事处干部、部分职能科室干部以及副科(局)级后备干部充分整合到城乡社区，按照“1个社区1张网、1张网内15格、每个格中配1人、谁最合适谁负责”原则，因地制宜配置住社联村服务团，做到既分兵把口、又集中兵力。各镇(街道)迅速行动，多措并举选优配强住社联村干部。如柳市镇按照“社区网格数+5”方式，统筹将326名配备到10个社区158个行政村276个网格。目前，全市17个镇街已有1372名干部重心下移到社区坐班，占干部总数的61%。

　　二、全天候服务基层。规定住社联村干部白天在社区坐班或下村企基层，晚上推行轮班住夜制，具体做到“三个五”：一是“五必联”，要求联系所住社区1家两新组织和联系村的1名村干部、1名党员、1名村民代表、1名贫困户。二是“五必到”，即发生突发性群体事件、村企召开重要会议、落实镇街和社区重要工作、村企举办重大活动和解决涉村企重大问题必到。三是“五必办”，即镇街布置的重点工作、群众反映强烈的问题、职责范围涉及的业务、群众委托办理的事项、上级交办的其他工作必办。同时，明确干部在“轮班住夜日”应及时串门访农户和企业。

　　三、规范化管理考核。一是建立信息公开机制。各镇街把住社联村干部姓名、照片、工作职责、联系电话等在社区和村常年公布，并公开承诺住社联村工作和服务内容，接受社区居民监督。二是建立工作月报机制。各镇街每月召开一次住社联村工作例会，听取住社联村干部工作情况汇报，交流工作经验，研究解决工作中出现的问题和困难。三是建立绩效考核机制。制定《社区工作人员绩效考核办法》，加强对住社联村干部的日常管理，在年终对住社联村干部进行绩效考核，考核结果在镇街和社区双向公示，并报市委组织部备案。同时，定期对不胜任、不适应或表现差的住社联村干部予以调整和处置。

　　在刚刚结束的2012年社区书记双述双评中，基层群众普遍反映，随着住社联村制度的落实，镇街干部作风呈现出“三多三少”新变化。一是留守的干部多了、走读的干部少了。一些地处偏远山区的社区群众表示，过去一到晚上几乎找不到乡镇干部，现在到社区都能一找一个准，与他们打交道办事更容易了。大荆镇福溪社区一些干部还带来家人“安家”，真正把“心”安在基层。二是充电学习的多了、无所事事的少了。各镇街以“社区大讲堂”为阵地，组织干部每周集中学习一次，轮流上好“党的建设课、城乡统筹课、社会管理课、服务群众课、廉政教育课”等五课，并要求干部每月看一本书、写一篇心得体会，干部学风日渐浓厚。三是工作务实的多了、漂在面上的少了。镇街干部住在基层的时间越多，深入群众、融入群众的时间就会越多，工作也就更加务实了。如淡溪镇针对“三分三改”工作曾一度停滞不前现象，开展“夜议、夜谈、夜访”活动，干部利用晚上时间入户走访群众，只用了3个月时间就全面完成“股改”、“地改”工作。