2010年5月以来，乐清市按照上级要求，始终把服务科学发展作为第一要务，紧紧围绕建设宜居宜创业现代化大城市这一主题，深入开展创先争优活动，基层组织活力进一步提升，党员先锋形象进一步彰显，形成全社会创先争优、比学赶超的良好态势，为乐清科学发展注入了强劲动力。

　　一、深化互学互比，营造比学赶超氛围。在各领域基层党组织开展互学互比活动，树立学习标杆，强化发展共识，使凝心聚力争创一流成为创先争优的努力方向。一是互看互学引争创。该市市委连续3年组织各镇街各部门“一把手”分批登台亮相、开展互看互学，由市领导、“两代表一委员”、群众代表组成评议团现场点评。在市委带动下，各单位先后开展互看互学专场活动350余次，有力增强了党员干部推动乐清发展的责任感和使命感。二是对标创标推争创。结合实施“十二五”规划，各镇街各部门精心谋划五大工程和五大项目，通过“一把手”公开承诺、定期督查汇报、媒体公示进度等形式，切实做到对照标杆、学习标杆、争创标杆。广大党员坚持学先进、找差距、比干劲，深入开展“三亮三比三带”活动，迅速带动全社会掀起创先争优热潮。三是三级点评督争创。创新推行市委书记分片集中点评、领导小组成员到点督查点评、镇街部门一把手定期现场点评“三级点评”模式，采取责任追究、限期整改和评先评优等措施强化点评实效，确保创先争优活动扎实推进。

　　二、推进进村入企，构筑重心下移格局。把党员干部重心下移、服务基层作为创先争优的一项重要“硬指标”，推动广大党员干部普遍进村入企，切实做到沉下去、融进去、干出来。一是领导干部带头下基层大走访。市领导确定1个社区、2个村和2家企业进行蹲点调研，采取实地走访、现场协调、专项督办等形式解决问题、服务民生。全市1224名领导干部下基层走访911个行政村、51454户农户、2054家企业，查看128个重大项目，查找解决各类困难和问题2546个，在社会引起普遍反响。二是镇街干部住社联村、进网入格。根据96个社区农村、非公企业、流动人口聚居点等特定区域特点，因地制宜划分为若干网格，推动镇街干部住社联村、进网入格，做到既分兵把口、又集中兵力。全市共建立1689个网格，安排1270名镇街干部住社联村。同时，推进96个市直单位与社区全面实行“挂钩联社”，分别选择96家规模企业、新社会组织与社区实行“结对联社”，进一步充实社区基层服务力量。三是后备干部挂钩联企、责任捆绑。结合“工业企业服务月”活动，安排313名科级后备干部挂钩联系313个工业工程项目，组成“一企一人”结对式帮扶队伍，并成立由重点部门“一把手”担任组长9个专项服务小组，全力帮助企业解决融资、科技创新、工程建设等问题。目前，后备干部已梳理解决企业问题290个。

　　三、着力克难攻坚，破解改革发展难题。结合乐清实际，把创先争优触角延伸至乐清改革发展的各领域各层面，着力克难攻坚，突破瓶颈问题。一是着力破解转型发展难题。树立“率先转型、跨越赶超”的坚定目标，针对当前乐清转型发展面临的实际问题，实施项目建设攻坚、振兴实体经济、农房集聚改造、拆违美化、城市交通畅通等“破难攻坚八大行动”，引导党员干部抢抓时机，大干快上，掀起新一轮乐清城市化建设浪潮。上半年乐清限额以上投资、招商引资引进项目和资金、规上工业产值、拆违等6项指标位居温州全市第一，乐商回归、发展平台谋划等多项工作获得省委省政府领导批示肯定。二是着力破解基层管理难题。以村级组织设置改革为契机，把社区内各村居、“两新”组织、学校、职能站所党组织统一纳入社区管理，通过社区“三法一公约”体系、社区系列融合活动、社区联动服务网络等载体，有序推进社区化党建，加强基层社会管理创新。尤其是开展“支部建在车间，党员在您身边”活动，使非公企业党建实现从有形覆盖向有效覆盖转变。三是着力破解历史遗留问题。各级党组织把解决历史遗留问题作为惠民服务的重要举措，实施“大排查”、“大清障”等专项行动。如淡溪镇四都社区依托社区党建联席会议解决工业园区山地权属纠纷，虹桥镇南岳社区通过社区老协组织解决华能500KV输变电工程政策处理工作等。

　　四、实施活力提升，夯实基层发展基础。深入实施活力提升工程，在创先争优中提升基层党组织和党员活力，夯实乐清科学发展基础。一是抓实分类定级。提出“四个具体两公开”，即查摆具体问题、研究落实具体整改措施、明确具体责任人和具体时限，坚持过程公开和结果公开，抓实基层党组织分类定级工作，切实做到“排摸深入、定位准确、整改有效”。全市3529个基层党组织共提出整改措施4706条，已落实3287条。5月20日，中组部李源潮部长到乐清北白象镇南屏社区调研时，对该项工作给予充分肯定。二是强化后进整顿。把后进村集中整顿作为加强新一轮农村基层组织建设的切入点和突破口， 2010年倒排整治104个村级组织换届难度大、重点工作推进难的后进村，2011年倒排整治93个村级组织设置改革阻力大、社会管理滞后及村级组织换届后遗留问题多的后进村，2012年结合基层组织建设年活动倒排整治53个后进村，递进式开展集中打击月、制度建设月、组织建设月“三个月”活动，整顿转化率为98.7%。三是注重先锋引领。以服务之星创建活动为载体，广大基层党组织和党员通过设岗定责、一句承诺、闪光言行、志愿服务等形式，在各领域、各行业充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，涌现出了一大批先进典型，激励引导广大干部群众干事创业、创新发展。