为进一步深化人事制度改革，文成首次推行县委全委会“差额遴选”领导干部，有效拓宽选人用人视野，规范干部选任初始提名方式，扩大干部工作民主面，提高选人用人的透明度、准确度、公信度。

　　一是突破常规，增加改革认可度。为提高干群对人事制度改革的认可度，一改以往传统竞争性选拔的考试模式，采用“差额遴选”领导干部方式，摒除“以分取人、高分低能”的弊病。在遴选岗位上，突显改革力度，一次性推出4个乡镇党政正职岗位；在遴选对象上，设定入围“门槛”，重点突出干部的“德、绩、廉”，让综合素质强、历经多岗位锻炼、群众公认度高的领导干部入围遴选；在遴选程序上，做到环环相扣、层层筛选，实现好中选优、优中选强，使干部工作深入人心，增加干部群众对人事制度改革的认可度。

　　二是大会“海推”，提高用人公信度。为使群众基础好、工作实绩好的干部能够脱颖而出，参照县级领导班子换届工作确定参加推荐人员范围，临时召开全县领导干部大会，在不指定任何人选的情况下，由与会人员从所有符合条件的干部中进行民主推荐，保证“海推”工作的公开、公平、公正。在大会推荐过程中，当事人不知情、不参与，县委书记作差额遴选工作动员，并当场提供符合资格条件的干部名册，由与会人员按照3：1的比例民主推荐建议人选，使得全县领导干部能够充分参与到干部初始提名中，提高用人公信度。

　　三是综合比选，增强岗位胜任度。为提高人岗的匹配性，根据大会“海推”结果，对民主推荐产生的建议人选，进行德、能、绩、廉多方面的综合比选。在严格考察、充分酝酿、广泛征求的基础上，按照2：1的比例提出考察建议人选名单，提交县委书记办公会议讨论。比选过程中，充分考虑当前全县大发展背景下实干型干部需求，结合近3年年度考核和民主测评的情况、县级换届民主推荐的情况，以及2011年度考绩结果，重点突出“能岗适配”、“德才兼备”、“考绩擢才”的要求，着力提高建议人选的岗位胜任度、群众公认度。

　　四是差额票决，提高选人准确度。为实现好中选优，优中配强，真正让德才兼备的实绩干部上得来，改变以往对乡镇党政正职的任用采取常委会等额票决的方式，对综合比选产生的考察人选进行差额票决。在组织考察、书记办公会讨论确定的基础上，临时召开县委全委会，由全体县委委员以2：1的比例在考察人选中直接差额票决，产生拟提任人选。通过这种方式，将重要领导干部选拔任用初始提名权真正交给县委委员，充分体现了县委委员在重大决策中的主体地位，从而提高了识人用人准确度。

　　五是全程公开，提高工作透明度。为充分保证遴选工作的公开性和公正性，前期结合县情进行充分调查研究，科学合理确定岗位设置、资格条件和、程序设计和票决方式，严格按既定程序办法操作运行，在领导干部大会和县委全委会上实行现场票决、现场公布结果，真正做到公开透明。通过网络、新闻媒体、微博实时报道整个遴选工作情况，对每一个遴选环节结果进行公示，让干部群众充分知晓并参与到遴选工作中来，扩大群众知情权，切实提高遴选工作的透明度。