致治之道，首重人才。储养之源，由于学校。

　　正值温州转型发展进入关键时期，今天召开的全市党校系统办学体制改革动员会，将就贯彻落实市委市政府此前出台的《关于推进市县党校(行政院校)办学体制改革的意见》进行部署。这标志着被写入市委十一届二次全会报告的党校系统办学体制改革工作，现已全面启动，一个突出科研咨政服务大局，集干部教育培训主阵地、温州各类管理人才培训中心、温州培训会务中心于一身的新党校即将横空出世。

　　为转型发展提供强有力人才支撑

　　“没有大规模高水平的干部培训，我们的事业发展就失去了推进的动力和方向。要把加强党校建设作为当前重点工作加以推进，而推进体制改革当是治本之策。”这是省委常委、市委书记陈德荣在今年7月市委党校提交的相关调研报告上写下的一番语重心长的话。

　　事实上，改革创新一直是党校系统改革发展的题中应有之义。2010年中央办公厅颁发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》明确提出，到2015年要基本完成市(地)、县两级党校办学体制改革任务，到2020年，要建立健全与中国特色社会主义事业相适应、与建设马克思主义学习型政党要求相符合、与干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。在该《纲要》及《中国共产党党校工作条例》关于“上级党校负责对下级党校的业务指导，加强党校系统的联建联动”的要求指导下，此前，广东、河北等地党校相继开展了不同程度的办学体制改革，我省的杭州、宁波等地也部署开展区级党校的整合改革。此次全市党校系统办学体制改革，正是在这一大背景下全面展开。

　　“在市县党校推进办学体制改革，也是落实市委市政府要求、适应温州改革发展需要的重大举措。”市委党校常务副校长张纯芳告诉记者，此次改革的目标是到2015年完成市、县两级党校(行政院校)办学体制改革任务，在质量立校、科研强校、人才兴校、开放办校、优化保障上实现“五个新突破”，把新党校建设成“一主两中心”，即温州干部教育培训主阵地、温州各类管理人才培训中心和温州培训会务中心)，实现“全省领先、全国一流”。

　　当前，温州正处在加快转型发展的关键时期，全市上下兴起大投入、大建设、大发展的热潮，新情况新挑战层出不穷，各种深层次矛盾和问题也日益凸显，干部教育培训的任务更为艰巨。然而，从全市党校系统的办学资源现状来看，还存在干部教育培训机构体系的开放度和竞争性不够、优质培训资源不足与资源相对过剩问题并存等问题，不能满足大规模培训干部、大幅度提升干部素质的需要，亟须通过办学体制等一系列改革，破解制约我市干部教育培训科学发展的体制机制障碍。为此，市委十一届二次全会提出推进市县党校办学体制改革的要求，市委常委会和书记办公会议也多次研究党校办学体制改革问题，党校办学体制改革被摆上重要议事日程。

　　“市县统筹推进办学体制改革，有望解决制约县级党校建设发展的一系列问题，有助于全面提升县级党校的办学质量和水平，从而更好地服务于本地经济社会发展。”瑞安市委党校常务副校长郑超豪表示。

　　据了解，除市委党校外，市区还分布着21个由部门或相关行业设立、承担党政干部教育培训的机构，11个县(市、区)也均建有党校，普遍存在教学分散、师资力量相对薄弱等问题。与此同时，2007年启动的市委党校迁扩建工程目前已进入内部装修阶段，占地面积200多亩、可容纳3000人同时上课的新党校，将于明年秋季投入使用。因此，以新校园投用为契机，启动以大规模培训干部为目标的全市党校系统办学体制改革，也是打破我市干部教育培训“低小散”局面、优化配置干部教育培训资源、提高干部教育培训质量的客观需要。

　　“充分整合资源、提升科学化水平的新党校，对于更及时全面地用党的路线方针政策武装全市党员干部、将市委市政府的决策部署切实贯彻到位，也将产生积极影响。”我市党史党建研究领域专家、市委党校副校长蒋儒标表示。

　　七大举措力促规模化集约化发展

　　根据此前出台的《关于推进市县党校(行政院校)办学体制改革的意见》，此次改革将分阶段逐步推进。其中，今年将完成鹿城、龙湾、瓯海、洞头党校(行政学校)整合。明年，将初步建立教研“五统筹”工作机制，使师资队伍基本满足教研需要，基本形成学科建设工作格局。2014年，将基本形成教研“五统筹”工作格局，构建比较健全的师资队伍，完善学科建设工作机制，初步创建3至5个优势学科和特色学科。到2015年，要全面建成教研“五统筹”工作体系，建成3至5个教研创新团队，师资队伍完备，建成3至5个在省内外有一定知名度和影响力的优势学科和特色学科。其间，每年将开展一期县级党校(行政学校)办学质量评估，对条件成熟的县级党校增挂市委党校分校(市行政学院分院)牌子。

　　为完成既定目标任务、确保改革实效，此次改革将围绕规模化集约化发展这个中心，重点开展资源整合、设置分校、统筹教研等七项工作。整合市本级干部教育培训资源、组建温州公共管理学院，是其中一项重要内容。据悉，下阶段，我市将整合市本级各部门、行业培训机构，将职能、业务相近的干部教育培训机构并入市委党校，并优化重组市委党校现有培训资源，组建温州公共管理学院(筹)。该学院将积极开展部门培训、社会培训、异地培训等工作，并加强与国内外高校的交流合作，切实提高办学质量与水平。

　　资源整合的另一个大动作是撤销鹿城、龙湾、瓯海、洞头党校建制，由市委党校统一承担该三区一县及市级各功能区的党员领导干部教育培训职能。据悉，市委党校将牵头建立城区党员干部教育培训联席会议制度，上述区、县及市级各功能区的组织部门成立相应的职能科室，负责辖区内干部教育培训工作的组织领导和工作协调，确保干部教育培训工作有序进行。

　　同时，市委党校将通过办学质量评估，把办学规范、学科有特色的县级党校作为分校，增挂市委党校分校牌子。改革后，这些分校实行县(市)党委和市委党校双重管理，其性质仍是受当地党委政府直接领导的县级党校，其人员编制、隶属关系、行政级别、财政供给渠道和工作职能不变，但由市委党校统筹分校的教学科研工作，在业务上给予指导。为进一步加强县级党校建设，改革中，还将鼓励和支持有条件的县(市)从实际出发，参照市本级干部教育培训机构改革，以县级党校为主体，对县域内干部教育培训资源进行整合，组建面向基层党员、干部的综合性教育培训机构，形成以大党校、大课堂、大培训为主要特征的干部教育培训格局。

　　整合旨在提升。此次改革的另一项重要内容是统筹教研工作。据了解，市委党校将协同市县两级组织部、人力社保局及县级党校，以整合拓展优质教学资源、全面提升全市党校办学质量和水平为目标，建立推行市县党校教学科研“五统筹”机制，即统筹班次学制，确保各县级党校建立进修班、培训班、专题研讨班等完备的主体班次体系，并规范各班次的基本学制设置；统筹教学计划，规范设计教学布局，科学安排教学内容，合作开发课程体系；统筹师资资源，建立全市党校优质师资库，实现师资共享；统筹基地建设，建立现场教学基地评选机制，共享共建现有基地，共同开发新基地；统筹科研协作，协调全市党校系统科研工作的组织和服务，促进市县党校在信息共享、课题联合申报、研究过程、成果推广等方面的协作。

　　此次改革还将高度关注学科建设和师资队伍建设这两个与办学质量紧密相关的领域。一方面，将从全市党校系统现有教研力量实际出发，明确全市党校系统学科建设总体框架，重点加强政治学、党史党建、经济学等七大学科建设，加强温州发展研究，努力培育一批在省内外有一定知名度和影响力的优势特色学科。另一方面，将立足于新一轮干部教育培训发展的需求，采取一系列“人才强校”措施，努力建设一支适应温州干部教育培训需要、素质优良、结构合理、业务精湛、富有活力的优质师资队伍。

　　“温州这次推出的市县党校办学体制改革创新点不少，力度很大，希望大胆探索、积极实践，为全省乃至全国市县党校办学体制改革提供更多有益借鉴。”省委党校副校长郑仓元评价道。