“我如果当选为下城村村支书，一定全心全意为村民谋福利。”日前，在永嘉沙头镇下城村“挂牌招才”选拔现场，候选人之一、大学生村官邵仙燕许下了承诺。

　　近年来，永嘉县不断探索农村基层党组织带头人队伍建设新路子，开展“挂牌招才”选拔农村党组织书记试点工作，通过调整优化、机关下派等方式，选配了28个基层党支部的书记，基层党组织书记配备率达到100%。

　　“挂牌招才”

　　探索基层党建新路

　　我们的目光，回到沙头镇下城村的“挂牌招才”。经过资格审核、方案审查、现场面试、组织考察等程序后，邵仙燕顺利过关，成为该村党组织书记人选。

　　1987年出生的她，此前是沙头镇另一个村的大学生村官、村党支部书记助理，因踏实肯干受到群众和组织的好评。邵仙燕说，“村支书虽然权力不大，但能为老百姓做更多实事，也能让我得到更多锻炼。下城村山清水秀环境好，我有信心通过努力，在上级的领导下，让群众过上更幸福的生活。”邵仙燕的当选得到了不少村民的拥戴。老党员王启宣说，村里原来的支部书记岗位已经空缺了一段时间，小邵虽不是本村人，但她是大学生，思想活跃、知识丰富，希望能给村里带来新气象。

　　“挂牌招才”是探索农村基层党组织带头人队伍建设的有益尝试。为有效实现后进党组织整治转化和年轻干部砺炼成长互促互赢，永嘉县还从镇(街道)和县直机关单位有针对性地选派了80名优秀党员干部，分别担任56个后进村和24个非公企业党组织的第一书记。

　　“转并联”

　　纵深推进农村改革

　　办养老保险参保、医保报销、申领门牌证、申报自来水立户……，随着政务光纤陆续接入一个个社区服务大厅，生活在永嘉农村的群众发现，不用四处询问、来回奔波，许多事情在家门口的社区就能很方便地办妥。

　　在村级组织设置改革工作中，永嘉县将原有的906个行政村调整为65个农村新社区，撤销了23个镇属办事处和2个街道属便民服务中心，并全部整转为中心社区，有效缩减了基层管理层级，基本实现了基层社会管理的扁平化。

　　这是基层区划格局的一次嬗变。形成以社区服务中心为平台，将社会保障、社会事业、社会管理、社区自治等各项管理服务功能整合到社区，实现在统一的平台上跨部门跨行业进行工作整合。

　　同时，永嘉县积极推进社区管理网格化，推动干部进社入格，重心下移。全县82个城乡社区分别以社区、村居(规模上企业)、居民小组划分大、中、小三类网格，以格长负责制、考绩激励制、便民代办制等为有效手段，推动镇街、社区和村居三级干部直接进社入格、现场办公、上门服务，解决社区服务“最后一公里”难题。

　　在群众自愿的基础上，永嘉县积极引导鼓励一些条件成熟的村，实现跨村合并，目前，已有桥下镇的底砻、外砻、塘下砻3个村合并成立林山村，沙头镇的上方、中方、下村等3个村合并成立渠口村。村庄合并后，资源丰富了，力量变强了，人心也更齐了。原上方、中方、下方三个村的自来水工程，因三村政策难处理，多年不能上马。三村合并后，政策处理很快得到了解决。

　　整合社区资源，大力推进“五大服务中心”建设，目前，全县82个城乡新社区的便民服务中心、社会管理服务中心、文体服务中心、卫生计生服务中心、为老服务中心建成率分别为93.9%、98.8%、90.2%、80.49%、100%。在张堡社区，办公服务场地达2082平方米，内设七室五站二栏二家一厅一校一墙一场所，除五大服务中心外，还设置了各类服务站点和活动中心，通过开展各种形式的公共服务、市场服务和志愿者服务，打造成管理有序、服务完善、文明祥和、环境优美的社区。

　　“1+3+X”

　　社区化党建全面深化

　　聚焦永嘉县的社区党建，可谓是亮点多多。桥下镇方岙口社区、黄田街道黄田社区、东瓯街道张堡社区等一批社区化党建的示范社区，在当地已经起到了积极引导作用。

　　去年11月，永嘉县围绕市委、市政府关于城乡统筹综合改革的总体部署，针对村级组织“转并联”后的农村现状，启动“1+3+X”社区化党建工作，并率先在桥下镇方岙口社区等4个社区开展试点，积极探索以社区化党建引领农村新社区建设的新路径。

　　今年以来，永嘉县在试点的基础上，又提炼出“1357”工作法，作为深化农村“转并联”、推进“1+3+X”社区化党建工作的具体举措和方法。

　　“1357”工作法就是以党组织为核心，建立联席议事机制、联动服务机制、联合发展机制“三大机制”，通过服务深化行动、集约共享行动、品牌示范行动、素质提升行动、要素保障行动“五项行动”，根据“七类标准”，提升社区化党建水平。

　　“核心引领”工程，进一步明确了社区党组织核心地位及10项主要工作职责，促使社区党组织在“五个统筹”(公共资源统筹利用，社区党员统筹管理，各类经费统筹安排，社区活动统筹开展，信息平台统筹建设)中发挥核心引领作用。

　　自全县各社区挂牌运行以来，通过开展社区文化节、一月一主题、社区运动会等群众性文体活动和医疗义诊、农技服务、治安巡逻等志愿服务，凝聚了社区人气，提升了社区活力。1-8月份，全县各社区

　　月开展群众文体活动均在7次以上。

　　“百日攻坚”

　　取得阶段性成果

　　在一系列举措的推动下，永嘉“百日攻坚”取得了阶段性成果。

　　“挂牌招才”试点和“第一书记”工程，有效实现了后进党组织整治转化和年轻干部历炼成长。

　　自建立县级领导领衔整治、县直部门帮扶整治、工作组驻点整治的“三位一体”整治工作机制以来，33名县级领导领衔95个后进党组织专项整治工作组的348名组员，深入后进党组织调研指导1000余人次，走访座谈党员群众4000余人，目前，已全部完成95个后进党组织整顿转化，累计解决影响后进的疑难问题102个。

　　为更好地促进基层党组织晋位升级，永嘉县在向定级为“较差”的后进基层党组织选派“第一书记”的基础上，向其他两新组织和示范创建、晋位升级任务较重、党建工作力量不足的基层党组织，累计选派党建工作指导员1935名。

　　同时，永嘉县依托社区化党建构架，健全联席议事和组团服务机制。目前，已召开县委两新工委联席会议2次，工作例会6次，服务团队累计深入企业51个，征求意见建议52条，帮助梳理解决问题87个。

　　截至7月底，永嘉县已建党组织的非公企业3424家，党组织组建率100%，工作覆盖100%;全县251家社会组织已实现党组织和工作双覆盖率100%；全县两新组织共发展党员328名，完成全年任务数的82%，不断扩大两新组织党组织覆盖率。