如何激发中层干部干事创业活力，是一项系统工程，也是组织部门一直所探索的共性问题。针对当前存在中层干部流动难、中层干部尤其是事业身份干部提拔难、中层干部队伍缺乏活力等问题，该县通过建立健全中层干部交流、轮岗、挂职、推荐、选拔等动力机制，有效激发了中层干部干事创业的内源、外源动力，促使中层干部从“要我干”到“我要干”转变。

　　一、畅通中层干部能上能下渠道。一是促进竞争性选拔中层干部经常化。机关中层干部职位空缺时，原则上采取竞争上岗、公开选拔、定期聘任的选拔形式产生。通过打破身份限制、多途径地选拔形式，让优秀年轻的公务员、事业干部走上中层岗位。特别是上半年在全县统一实施的中层干部全员竞争上岗，倒逼的态势极大调动了干部的积极性，无论是中层干部还是一般干部，多了生气，少了惰性，多了压力，少了借口。二是实行股级干部任职年龄限制。机关、事业单位凡男年满50周岁，女满48周岁的，原则上不再提任股级职务；中层干部最高任职年龄参照科级干部的改非年龄，到达最高任职年龄时免去现任职务，为优秀年轻干部上位创造更多机会。三是推行股级干部现岗位胜任度评价制度。结合干部全员绩效考核工作，考核结果运用做到“三挂钩”，即：与工资奖金挂钩，与评先评优挂钩，与职务晋升挂钩；对现岗位胜任度基本称职票、不称职票数合计达30%以上的，经组织考核认定，进行谈话戒勉，留职察看一年；连续两年出现基本称职、不称职票数合计达30%以上的，经组织考核认定，给予免职。

　　二、健全中层干部交流轮岗制度。一是实行股级干部定期轮岗机制。规定股级干部任现职满5年或同一科室任正副职满10年以上的应予交流，重点交流管人、管财、管物及执纪、执法等热点岗位任职满5年以上的股级干部。二是实行任职回避制度。单位领导班子成员的配偶、直系血亲及三代以内旁系血亲任本单位股级职务时，应回避人事、财务及本人分管工作有隶属关系的岗位。三是推行中层干部跨部门交流制度。对机关部门中对从事执纪执法、组织人事、财务审计、项目审批、资金管理等岗位工作时间较长的干部，进行跨部门换岗交流；同时对有能力、有潜力的优秀后备干部，有计划地进行跨部门培养性交流，加大后备干部培养力度，提供多岗位锻炼、多环境历练的机会，提供丰富知识、增强本领的机会，提供优化配置、展示才华的机会。

　　三、完善中层干部培养选拔制度。一是推行县直机关与乡镇中层干部“双向”挂职锻炼制度。每年选派一批机关县管后备干部到任务较重、情况较复杂的乡镇挂职任乡镇长助理或到县重点工程负责人助理职务；同时选派一批乡镇的县管后备干部到职能较强的局机关部门挂职任中层副职进行锻炼,并做到每年按比例从考察优秀的挂职干部中提拔任用一定数量的副科级领导干部。二是注重选拔考绩优秀中层干部。制定下发《关于采取“考绩择才”方式选拔任用领导干部的意见》和《机关事业单位全员绩效考核暂行办法》，以绩效考核为依据，根据年度考绩结果，每年从乡镇、功能区和县直单位“考绩先进单位”推荐的优秀干部以及全员绩效考核连续两年考核优秀的干部中，选拔一定数量的乡(科)级领导干部。今年年初已根据文件要求从“考绩先进单位”推荐的优秀干部中选拔了12名乡(科)级领导干部。三是加大推荐提名副科级领导干部力度。制定出台《平阳县领导干部人选推荐试行办法》，采取单位党委(党组)推荐、领导干部个人推荐、一般干部群众推荐和干部个人自荐等四种方式，充分接受各个层面所推荐的人选和意见，扩大推荐提名范围,将更多优秀中层干部纳入组织视野。推荐过程中充分尊重单位党委(党组)人事提名权,并赋予单位党委(党组)更大更充分的人事建议权，增强单位党委(党组)对中层干部的调控力，同时也使选人用人更合适、更准确、更有效。今年年初的人事调整中，平阳县委最终确定的人事方案与镇乡党委意见的符合率平均达到95%，其中4个镇的符合率达到100%。