“金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖。”平阳县在基层组织建设年整改提高晋位升级工作中，着力实行“群众主体工作法”，做到“群众沟通零距离、群众参与零盲点、群众监督零障碍、群众利益零懈怠”，真正把基层组织建设年打造成“群众满意工程”。

　　一、集思广益听民声，做到群众沟通零距离。该县积极搭建民情沟通平台，注重民声收集，努力使群众意愿在第一时间掌握。一是突出问题群众点。基层党组织存在的问题，不是由党组织自己说了算，也不是由上级党组织说了算，而由群众说了算。该县在调查摸底、分类定级的基础上，组织人员对调查摸底发现的突出问题进行全面核查，核查坚持走群众路线，即：召开一次群众座谈会、发放一批群众调查问卷、走访一批党员群众、开展一次群众满意度测评，从而最终确定该党组织存在的突出问题。二是意见建议群众提。群众可根据分类定级公示结果，在基层党组织宣传栏、党员意见栏等不记名提意见，各基层党组织定期不定期组织党员群众为基层组织建设打分“把脉”，提建议开“药方”。截止目前，全县各基层党组织已经召开座谈会2856场，参加座谈的党员35213人(次)、群众42152人(次)，入户走访3561人(次)，收集群众意见和建议3258条。三是晋级目标群众定。根据分类定级结果及梳理后的群众意见，召开党员大会、群众座谈会等，由群众对支部工作情况进行测评打分，再综合拟定晋位升级目标，力争每个支部至少晋升一个星级。

　　二、进网入格解民忧，做到群众参与零盲点。该县以“百日攻坚”行动为重要载体和抓手，搭建工作平台，充分发挥基层党员和群众应有的作用，使他们直接参与难题破解行动中来。一是网格管理显身手。依托社区化网格管理服务平台，将基层组织建设年活动渗透到网格管理服务中，在组建网格工作组的时候把群众代表纳进去，担任副格长，解决格内矛盾纠纷。全县村级党组织被划分为990个网格，每个网格都有至少一名群众代表，实现村级党组织无盲区、全覆盖。如昆阳镇城南社区平塔村第一网格通过走村入户收集到拆建安置户意见30条，并协助指挥部、住村干部妥善处理。二是志愿服务显活力。制定下发《关于开展共建幸福社区志愿服务活动的通知》(平委办[2012]155号)，以开展“党员志愿服务活动”、“党员五在先”活动为契机，吸引群众中的优秀分子到志愿者队伍中来，并组织开展“三心四德”宣讲、党员志愿服务进万家等活动，以实际行动解决群众困难，推动基层组织各项任务落实。三是后进整治显成效。根据百日攻坚的要求，该县制定“一案一册”开展后进集中整治，成立78个后进工作组，每个工作组都有村民代表参与，协助基层党组织、镇(乡)开展整治工作，进一步增强整治工作力量。入鳌江镇柳王村村民对村改有较大意见，整治工作通过多次召开座谈会、与有反对意见的村民谈心交流，进一步完善村改方案，逐步消除村民的反对意见。

　　三、透明提效赢民心，做到群众监督零障碍。该县以机关部门、镇(乡)和城乡社区为单位，对整改工作涉及的各项内容进行“捆绑式”公开，真正“晒”出实情，接受群众的监督。一是扩大监督范围。坚持以公开促倒逼，以公开促监督，把整改进展和落实到位情况全程公开，第一时间“晒”实情，做到“整改一项、公开一项、销号一项”。二是打通监督渠道。制定了《平阳县基层组织建设年情况一览表》，将每个党支部整改提高晋位升级方案、突出问题解决、为民办事及晋位升级项目进展情况在每个支部宣传栏进行公示；县级层面，对照攻坚方案，制定了《基层党组织整改转化、晋位升级报表》，通过平阳新闻网、平阳党建网、户外视频等媒介，对转化实施情况进行半月通报。同时，设立党员意见箱、部长信箱、监督电话等，畅通群众反馈渠道。三是提升监督成效。以基层党委为单位，招募基层组织建设群众监督团，监督团成员有退休教师、企业职工、热心网友、党员代表等，对基层组织建设中问题查得实不实、定级定星准不准、整改效果好不好等进行监督测评，实行量化考核，整改成效由群众说了算。

　　四、优化服务惠民利，做到群众利益零懈怠。基层组织建设年既是加强基层党组织建设的重要机遇，更是推动经济社会科学发展的有力支撑。该县立足实际，以基层组织建设年活动为总抓手，优化服务、强化措施。一是落实事权下放。把真正方便百姓生活的68项事权下放到社区，包括新农村合作医疗、养老金受理和发放等，推行社区的代办员制度，由社区专门的代办员帮助群众跑腿代办，对不属于下放社区办理事项的内容，也有代办员协助办理。同时，并建立联席会议制度，健全完善即收即办、限时办结等提高办事效率的多项制度，截至目前已办理各类事项5878件。二是做强“五大服务中心”。通过整合资源，在66个社区设置“五大服务中心”，对社区百姓办证办事、综治调解、计生卫生、文化体育和孤寡老人照顾等提供相应的服务，进一步提高社区居民的幸福指数。目前“五大服务中心”建成率均达80%以上。三是夯实基层基础。通过实施“群众主体工作法”，有效解决了拆迁补偿、集体资产处置等难题，从源头上化解了矛盾，进一步激发群众的主人翁意识，把基层组织建设由“上级作主”转向“助民自主”，把推进基层党组织整改提高、晋位升级变成群众的自觉行为。如钱仓社区通过干部蹲点、群众联户有效解决了铁路安置补偿历史遗留问题，梅溪社区开展了“一联两帮三促进”主题活动，通过进农户、访民情、听意见，帮助村“两委”和群众解决了实际困难。