周一一大早，开发区党工委的门还没开，恒通物流和海通重汽两家企业的老总便结伴等在副书记办公室门口，准备提交申请，分别与园璧张家村、海岱镇仲家村建立联合党委。他们曾是区党工委协调党建工作的“老大难”，现在为何“上赶着”来？多元联合党组织到底有什么“魔力”？
记者近日在山东龙口市采访了解到，这个市不违背群众意愿搞“硬合”，而把统筹城乡党建工作纳入城乡一体化发展大格局中，相继建立100个多元联合党组织，为群众办实事9700多件。全市实施涉及3800多个农户的247个重点项目，均实现了零障碍建设，农村信访总量同比下降了27%，社会和谐度大幅提高，党在农村的执政基础得到加强。
党组织“结亲”——
点燃城乡统筹发展新引擎
“推进城乡一体化，我们有三个难题。”龙口市委常委、组织部长李才令说，一是全市611个村，村情不一；二是城乡帮扶存在“两张皮”现象，部门包帮有任务心理，强村包帮有“客情”心理，企业包帮有功利心理；三是农村社区的概念还没被认同，出现了有的村干部怕手中权力“旁落”不愿并村，有的群众怕利益受损不想并村等情况。
为破除这些难题，2009年，以“乡镇(部门)党委为主导，农村、企业、部门、协会等层面共同参与”为模式的多元联合党组织在龙口应运而生，建制隶属乡镇党委或县市部门党委。
按照“地域相邻、优势互补、互惠共赢”的原则，多元联合党组织把5-8个村划为一个片区，有针对性地安排强村强企、市直部门、双管单位、行业协会等党建资源，与片区村共同组建，书记、副书记根据工作重点和发展需要确定，委员由所辖村部分党支部书记、包村干部和部分企业负责人等担任。
“多元联合党组织把最强势的力量聚集到了农村，把原本‘各自为政’的村级组织变成‘协同作战’的共同体，形成了强大的工作合力。”有10多年农村工作经验的石良镇党委书记宋安元说，这使得集中力量办大事、解难题的能力明显提升。
“1+N联建”——
形成城乡互融党建新格局
在兰高镇后霍家村，记者看到绿树掩映、燕语绕梁，雨后的泥土散发着清香。谁能想到，一年前，这里的垃圾堆积如山。联合党委成立后，第一个议题就是垃圾清理，所辖企业免费出铲车、运输车，强村出资建垃圾池，其他村出工，短短几天，垃圾就被一次性清理干净。这是“1+N联建”模式发挥作用、为群众办实事的具体体现。
龙口市组建多元联合党组织因地制宜，在实践中摸索出多种形式。“1+N联建”中的“1”，即乡镇(部门)党委，“N”即各类党建资源。按照地域相邻、工作关联、强弱联动、发展均衡、利益互补的基本要求，采取纵向联建、横向联建、纵横混合联建三种模式，灵活建立党组织，形成了城乡互融的党组织组建格局。
纵向联建以市直部门和双管单位为主体，采取“党群部门和弱村、政法部门和乱村、经济部门和穷村、涉农部门和农业专业村”的方式，与相关村实行联建。横向联建主要以强村、强企、行业协会为主体，分别发挥强村对周边村、强企对相关村、行业协会对产业发展及农户的带动作用。纵横混合联建就是以乡镇(部门)党委为主导，吸纳纵向、横向多股力量与农村共建党组织。
目前，“1+N联建”已吸纳38个市直部门、216个企业、4个行业协会共同参与，建立多元联合党组织100个，实现了全市611个村全覆盖。
“这种城乡互融的党建格局，为新型农村社区建设打下了思想和现实基础。”李才令说，一方面，通过联合党组织日常管理服务，逐步使干部群众没了“小村”概念，潜移默化接受了“大村”；另一方面，依靠联合党组织协调统一房屋拆迁补偿标准，群策群力排除矛盾纠纷，为顺利推进新型农村社区建设创造了良好条件。
六权力四职责——
建立城乡群众互惠新机制
多元联合党组织发挥作用，关键在健全保障制度，重在发挥实效。龙口市规定，在乡镇党委统一领导下，多元联合党组织同时具有“六权力四职责”：
——党建资源统一调用权、社区工作全面指挥权、紧急情况随机处置权、日常工作检查督办权、干部使用推荐建议权、责任问题认定查究权等六项权力；
——统筹城乡党建一体开展、经济一体发展、社会一体管理、民生一体改善等四项职责。
2010年4月成立的新嘉街道泳汶社区联合党委，办公地点设在中心村韩家村，9名党组织成员轮流带班，同步建立了定期入村走访服务机制。成立当年，就遇到新型农村合作医疗费用收缴工作。联合党委牵头协调指挥，联系专业人员到各村解疑释惑，仅用了2天时间，就使群众参保率达到了100%。
“以前大家只考虑自己利益，遇事不好协调。现在，党组织覆盖范围内的人才、资金、信息、技术、土地等各类资源得到优化整合，经济活力迸发了，群众高兴了。”龙港街道王格庄村党支部书记刘云生告诉记者，去年以来，他所在的联合党委牵头成立蔬菜种植合作社，对所辖各村的蔬菜实行统购统销，仅绿花菜一项就可为群众增收100多万元。
记者离开时，文章开头提到的两位老总还在填写加入多元联合党委的申请，“当时找我们参加的时候，感觉就是让自己出钱出力，有抵触心理，现在看到其他企业与地方党委政府的关系越来越密切，与企业驻地村的沟通越来越协调，心里直痒痒，这不就结伴来了。”
据了解，目前新提交加入多元联合党组织申请的企业已有24家。
