去年以来，乐清市非公企业共新建党组织386个，党组织组建率从2011年年初的29.3%提高到81.8%。针对部分企业党组织运行不规范、作用不明显、基础不牢固的问题，乐清市探索导入质量管理理念，推进以活动阵地标准化、自身建设标准化、作用发挥标准化、组织保障标准化为内容的党建标准化建设，实现非公企业党建从有形覆盖向有效覆盖发展、有时覆盖向长久覆盖转变。其主要做法是：

　　一、坚持群众满意原则，设置标准化建设内容。把“上级满意、企业满意、党员满意、职工满意”作为工作的出发点和落脚点，充分体现各方需求和期望。一是活动阵地标准化。设置硬件建设到位、配套设施完善、档案资料齐全等3项目标要求，具体细化为10项考评内容，满足党员学习活动需求。二是自身建设标准化。设置领导班子健全有力、党员发展教育管理规范、组织运行制度完善等3项目标要求，具体细化为加强党组织书记培训等13项考评内容，使党组织健康规范运行。三是作用发挥标准化。设置推动企业科学发展、构建和谐劳动关系、引领企业文化建设、引导企业履行社会责任等项个目标要求，细化为12项考评内容，确保党组织发挥政治核心和政治引领作用。四是组织保障标准化。设置有活动经费、有时间保障、有浓厚氛围等3项目标要求，具体细化为编制活动经费预算等7项考评内容，为党组织活动提供组织保障。

　　二、导入持续改进理念，规范标准化建设程序。设置“创标内审、外审认证、分类提升”等循环程序，推进非公企业党建标准化建设螺旋式上升。一是创标内审。企业党组织对照《党建标准化建设工作细则》，查找突出问题，制定创标方案，全面“对标创标”。“创标”过程实行“PDCA”(策划--实施--检查--改进)闭环过程控制，使党组织做到有计划、有实施、有自查、有改进“四有”。在此基础上，每年结合党支部书记述职、党员民主评议等工作，由企业党组织开展自评内审，内审结果报镇(街道)党(工)委。二是外审认证。镇(街道)牵头组织各两新工委委员单位，采取查阅台账、实地走访、民意测评等方式，分别对企业党组织进行外审认证。通过外审的，命名为达标党组织；发现问题的，开出不达标项抄告单，要求限期整改。推行年检复审，由市两新工委采取随机抽查、明察暗访等形式，每年对达标企业进行复审。复审通不过的，即时取消达标资格。三是分类提升。积极开展“达标升级创优”活动，做到巩固优秀、提升达标、帮扶未达标。对不达标的党组织，坚持“一企一策”，采取建立领导联系点、下派党建指导员、示范企业结对联系等措施，加强重点帮扶；对标准化建设较好的党组织，按照党建观摩示范点、活力和谐企业、市管非公企业党委“三级梯度”要求，加强重点培育。目前全市共培育党建观摩示范点85家、活力和谐企业62家、市管非公企业党委4家。

　　三、树立全员参与共识，激发标准化建设活力。引导党员、员工、企业等各层面广泛参与，使标准化建设赢得认同、激发活力、持续改进。一是党员全员参与。开展“党员在你身边”主题活动，编制《党员岗位职责及要求》，采取党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等形式，引导党员在生产经营管理、企业技术创新、急难险重任务等亮相服务，使每位党员都有一份“责任田”。二是带动员工参与。通过党组织引导和党员示范行动，带动工青妇等群团组织加强自身建设，带动普通员工激发创业创新热情。如正泰集团党委将党小组、工会小组、团小组建在行政班组上，创建党员-员工“四结合”学习型班组，员工产品质量意识明显提升。三是督促企业参与。将企业履行社会职责纳入党建标准化建设内容，引导和督促企业回报家乡、回报社会。今年，根据农村新社区建设的需要，选择96家非公企业党组织与96个农村新社区进行结对共建，促进企业与社区“共建共融”。如合兴集团党委与峃前社区开展“互动共建”，捐助新农村建设资金500多万元。

　　四、加大组织保障力度，夯实标准化建设基础。充分发挥市、镇(街道)在组织引导、整合资源等方面的作用，为标准化建设提供强力支撑。一是强化组织推动。建立联企党建工作指导员制度，市、镇(街道)两级整合两新工委委员、驻村干部、大学生村官等力量，共下派1280名党建工作指导员，帮助企业加强标准化建设。为加强企业党组织外审认证工作，专门邀请市两新工委委员、规模以上企业党组织书记等108人，进入外审专家库，按照“区域回避、随机抽取”的原则分赴企业开展外审，提升工作质量。二是强化政策支持。把标准化建设情况作为各类评优评先的前置条件，如对党建观摩示范点、活力和谐企业、市管非公企业党委的党组织书记和出资人，优先教育培训、优先安排健康疗养、优先推荐“两代表一委员”候选人。对市管非公企业党委，赋予市委文件直接送达、代表名额直接分配、发展党员直接审批等权利。三是强化经费保障。严格执行税前列支制度，非公企业党组织工作经费，按照员工工资总额的8‰标准列入企业年度财务预算，予以税前扣除。探索建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费，每年全额返还给企业党组织，2011年度共返还企业党费49.5万元；全市留存党费按照每年15%比例提取金额，作为企业标准化建设以奖代补经费；市财政每年安排200万元，对市级“活力和谐企业”和创建先进单位进行奖励。