文成县充分发挥县机关部门职能优势，通过建立县机关部门负责人兼任农村新社区党总支第一书记制度，加大社区建设力度，强势推进农村新社区建设。

　　一、综合考量确定书记人选。结合分类定级工作，认真梳理汇总各基层党组织在发展集体经济、解决矛盾、促进城乡统筹、加快村社融合等方面存在的问题，在综合分析55个农村新社区所辖基层党组织运行情况的基础上，对各社区运行状况和发展趋势进行评估，按照情况熟悉、有利于工作、优势互补等原则，对全县机关部门进行全面摸排，根据部门负责人的经历(曾在社区所在地任职或为社区所在地出生，对社区民情、社情熟悉)、工作特长(党建、经济、维稳、计生等)及所在单位运行情况，结合社区实际需要确定各社区第一书记人选，确保岗位匹配性最强，作用发挥最便捷。目前，55名农村新社区党总支第一书记已经全部到位并开展工作。

　　二、围绕大局明确工作职责。在人力、财力、物力有限的情况下，按常规手段建设社区，很难达到市委提出的“今年抓深化，明年全面达标”的工作要求。对此，该县围绕县委中心工作大局，结合当前社区建设需求，建立起县机关部门负责人兼任农村新社区党总支第一书记制度，并集中梳理出第一书记需要履行的八项工作职责。即：帮助社区抓好“三套班子”建设，促进村社融合；帮助社区理清思路，做好规划；帮助社区建立各项管理运行机制；帮助社区协调解决存在的困难和问题；帮助社区开展主题文化活动；帮助社区做好党建、维稳、计生等工作；带领本部门与社区开展结对共建；结对帮带社区党总支书记。通过“一帮一”、“一带一”，即一个机关部门帮一个社区，一个县机关部门负责人带一个社区书记，为强势推进社区建设提供有力的支撑。

　　三、制度跟进确保作用发挥。一是建立情况汇报制度。定期向县委社工委汇报社区工作开展情况和存在问题，促使第一书记投入精力谋划社区发展，参与社区建设，及时主动地掌握社区情况。二是建立调研制度。每月到农村新社区帮助开展工作不少于2次，并通过公布工作联系卡，定期召开社情民情分析会，研究解决社区实际问题，促第一书记工作“沉得下去”。三是建立督查制度。县委督查组和第一书记分线经常性地对社区工作开展督查，第一书记根据督查情况及时指导社区查漏补缺、限期整改、督促落实，确保社区建设中存在的问题能得到及时整改。四是建立联席会议制度。第一书记所在单位与第一书记所在社区结对共建，每月主持召开1次社区共建联席会议，帮助指导开展社区共建工作，协调解决实际问题，确保社区发展过程中遇到的难题能得到及时破解。