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杭州市着力提高民主推荐科学性
来源: 日期:2012-04-17 09:11:17 字体:

  近年来,杭州市积极探索多种方法途径,提高民主推荐科学性和真实性。

  2009年开始,杭州市创新“两轮推荐、两轮票决”的方式选拔了11名正职领导干部,探索“一把手”民主推荐的新方法。“两轮推荐”,即把被推荐对象扩大到符合条件的所有现任副职领导干部,经过“领导干部会议”、“全委会”两轮民主推荐,确定进入“两轮票决”的人选。为扩大群众参与,第一轮推荐时邀请了60名基层的市党代表参加,更好地体现民意。第一轮推荐后,按1∶6的比例产生考察人选,并进行百分制量化评价,内容包括考察对象的基本条件、群众评价和考察组评价三部分,权重分别为10%、30%、60%,并把第一轮民主推荐情况折算计分,形成每位考察对象的综合得分,提供科学的量化依据。同时,在第二轮差额票决中,除对建议人选进行书面介绍外,还设置现场陈述和答题环节,使市委全委会成员和党代表近距离、更深入地了解建议人选的综合素质和能力,避免了由于不知情而盲目投票的情况。

  该市抓住换届契机,积极改进提名办法,提高民主推荐质量。实行全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐,以知情度和关联性为原则,合理确定参加民主推荐、民主测评人员范围,将会议投票、个别谈话得票数比较集中的人选确定为差额考察对象。对因结构需要的年轻干部、女干部、党外干部实施分类定向推荐,促使一批有发展潜力、符合班子结构需要的优秀干部脱颖而出,既注重了优化班子结构,又注重能力素质要求,为增强领导班子整体功能和合力打下了良好基础。坚持定性与定量相结合,综合运用年度考核、巡视工作、经济责任审计的结果,重视平时群众对干部的评价和反映,了解干部的一贯表现,在科学分析不同节点、不同范围、不同环境下民意结果的基础上,集体研究确定考察对象,做到既尊重民意,又不简单以票取人。

  结合在区县开展的规范干部初始提名试点工作,该市加大对民主推荐的探索创新。探索多层面的推荐主体,下城区采取“四方联推、全程差额”方式推荐选拔副处级领导干部。四方联推,即由全区领导干部会议民主推荐、街道部门党组织推荐、区级领导干部署名推荐、区党代表联名推荐,区委组织部对4方面推荐人选进行比较印证,差额提出考察对象。探索多样化的推荐方法,萧山、富阳、建德等地在乡镇换届中采用领导干部署名推荐的办法,高新区(滨江)在民主推荐区管正职干部时探索对不同推荐主体赋予不同权重,拱墅区开发“干部民主测评推荐电子操作系统”,为推荐提名提供更为科学的依据。探索非定向预推荐干部形式,上城区结合年度考核开展非定向预推荐干部,即在年度考核时进行不定职位、不定方向的民主推荐,根据民主推荐、年度考核和日常表现等情况,建立区管干部选拔任用初始提名库,将推荐和使用适当分离,一定程度上防止了干部一次推荐定升迁,减少了拉票、说情等问题。