鹿城区坚持在统筹城乡发展的大格局中谋划推进农村新社区工作，通过完善管理网络、搭建服务平台、推进队伍建设、健全制度措施，进一步加强和创新基层社会管理工作，切实提高农村新社区建设水平。

　　一、打造“大小结合”模式重管理。该区率先采用“大小网格”相结合的模式设置农村新社区管理网络，通过以社区和行政村为单位划分“大网格”，并由联片领导、驻村干部、片警和医生等组成对应的网格管理服务团队；以若干户为单位划分“小网格”，并由村干部、大学生“村官”等组成对应网格服务服务团队的形式，确保社区管理网络横向到边、纵向到底，形成层层抓落实的良好局面。同时在全区15个农村新社区均设置了社区党组织、管委会、议事和监督委员会、服务中心等管理组织，探索建立社区和谐促进会等新型治理组织，不断发展专业协会等经济合作组织，切实增强社区管理建设的合力。进一步完善以社区党委为统领，辖区内机关、企事业单位党组织负责人进入社区党委班子，或作为社区党委扩大会议成员参与社区管理的制度，努力形成“社区党组织+两新组织党组织+驻社区单位党组织+党员志愿者”的社区区域化党建模式。

　　二、打造“平台整合”模式优服务。该区统一整合各村党员服务中心、便民服务中心、文体活动中心等资源平台，在协调落实900多万元农村新社区建设经费和9000多平方米社区办公服务场所的基础上，目前15个农村新社区已全部建成拥有统一标识的“一站式”社区服务中心。按照社区服务中心审批事项“上提下放”的要求，及时组织相关单位梳理并明确包括党员服务、计生综治和劳动社保等在内的8大类，共120项与群众生产生活密切相关的服务内容，编印发放《鹿城区村级便民服务事项规范手册》。在将下辖村部分公共服务事项“上提”到社区服务中心的同时，要求每村选派1-2名熟悉村情的两委成员到服务中心任专职服务干部，工资由村发放，社区给予适当工作补贴，从而减少环节与层级，使社区服务中心真正成为便民利民的服务中心。继续运用现代电子信息技术，设计开发社区服务应用软件，实现区、街道(镇)、社区三级审批联网和同城办理，进一步提高社区办事服务效率。

　　三、打造“管教并重”模式强队伍。加强社区干部队伍专职化建设，出台《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的若干意见(试行)》，鼓励和引导街道(镇)机关干部到社区一线干事创业，规定街道(镇)新提任的领导干部，原则上要有1年以上社区工作经历。逐步推行社区专职工作者持《社会工作者职业水平证书》上岗制度，争取至2015年持证上岗人员比例达到20%以上。对436名社区干部实施教育培训分级负责制，社区党组织书记、管委会主任、议监会主任每年至少参加一次区级以上的集中培训，其他干部每年至少参加一次由街道(镇)组织的岗位轮训。创新互动式教育培训模式，通过现场观摩、岗位锻炼、微博交流等多种途径，提升社区工作者综合素质。如组织藤桥镇10个农村新社区的党组织书记，前往滨江街道青园社区学习群防群治工作以及打造综合全民服务站经验，安排藤桥镇社区服务中心窗口工作人员参加专题业务培训等，有力提升了社区工作水平。通过健全工资逐年递增机制和带薪休假制度，继续完善工作绩效考评和过错责任追究办法，着力增强社区工作者的工作积极性与责任感。

　　四、打造“上下联动”模式建制度。在区级层面，结合本地实际，研究出台《鹿城区农村新社区组织工作规则(试行)》、《鹿城区农村新社区党建工作规定》，规范了社区的组织构建和运行模式，明确了党组织、管委会和议监会的职责分工。推广社区党委书记牵头，各行政村党支部书记、村委会主任和共建单位代表共同参加的“四位一体”管理模式，对重大事务按照“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事、群众评议”的“四民一评”工作法决策实施。认真制订《鹿城区农村新社区服务中心星级创建考评办法》，从服务环境和日常管理两方面对社区服务中心工作进行考核监督。在各农村新社区层面，根据上级组织确立的各项规范框架，主动建立健全社区组织协商议事、社区干部日常管理、社区便民服务办法等规章制度，实行社区专职干部工作日坐班、村两委负责人按工作安排到社区坐班的工作方式。继续以宣传栏、报刊、网络等形式及时公开社区事务，认真听取群众意见、自觉接受群众监督，充分调动群众参与农村新社区建设的热情和力量。