3月15日上午，市委市政府召开全市三级干部大会，学习贯彻全国“两会”精神，部署开展破难攻坚大行动。副省长、市委书记陈德荣在作动员讲话时要求，全市上下要抖擞龙马精神，坚定发展信心，凝聚各方合力，破难攻坚、创先争优，扎实推进今年各项工作落实，全面推进“三生融合·幸福温州”建设。
市委副书记、市长陈金彪主持会议并就贯彻会议精神提出要求。市委副书记王昌荣宣读市委市政府关于表彰2011年度工作先进集体和先进个人的决定。陈笑华、包哲东等市四套班子领导以及全市各级干部共千余人参加会议。
2012破难攻坚大行动，具体包括土地开发提速、项目建设攻坚、振兴实体经济“亩产论英雄”、以城中村改造为突破口推进农房改造集聚、拆违美化推进“六城联创”、市区交通畅通工程和历史遗留问题化解等七大专项。
阐述破难攻坚意义——
“如今的温州，盛名之下其实难副。对于发展中的突出问题，如果不能破难攻坚一抓到底，我们就没有脸面面对老百姓”
市人民大会堂主会场里，伴随先进表彰的欢快乐曲甫一停止，陈德荣直指温州发展的现实之困，令与会人员倍添清醒。
“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。”陈德荣说，在“十二五”开局之年，温州经济社会保持良好发展态势，投资取得重大突破，统筹城乡扎实推进，环境建设取得新进展，体制改革深入推进，各项重点工作取得突破性进展。但我们要清醒认识到，尽管温州纵向比进步很大，但与标杆城市相比差距仍然很大，与外界对温州印象评价也不相符合，温州“盛名之下、其实难副”，发展还是相对落后。
紧接着，陈德荣从固定资产投资、环境建设、统筹城乡、体制改革、实体经济发展等五大方面，列数据、说不足，深入阐述开展破难攻坚大行动的意义。
看投资，他说，投资是即期增长的动力、未来增长的潜力；既是发展成果的主要指标，也是检验各级党委政府执行力的重要标准。尽管去年全市投资率达52.3%，但仍落后于全国平均水平，并存在结构不合理等问题，当前投入不足仍是温州发展中的最大问题。
看环境，他说，抓投入关键要抓环境。硬环境好，才能使人一见钟情；软环境好，才能使人日久生情。现在温州硬环境整体太差，城市环境建设亟须提高档次。
看城乡统筹，他说，统筹城乡综合改革在温州才刚刚起步，农房改造集聚规模小档次不高，城中村改造还未破题，统筹城乡发展任务仍然十分艰巨。必须以农房改造集聚为切入点深入推进统筹城乡，真正解决城市化不足、半城市化问题。
看体制改革，他说，去年以来，我们推进的城建管理、行政审批制度等重点领域改革还有不完善的地方，体制改革仍需进一步深化。
看实体经济，他反问道，为什么同样的宏观经济环境，温州去年下半年发生的局部金融问题就表现得更强烈、波及面更广、持续时间更长？这从深层次反映了温州实体经济存在的问题，是温州产业空心化的集中体现。多年来，温州实体经济长期处于低小散和低竞争力状态。由于投资环境不佳，高端要素难以集聚，项目没有落地，实体经济就不可能提升发展。
“只有破难攻坚提升发展水平，提高政府为老百姓提供公共品的能力，才能提高老百姓的民生满意度。”陈德荣说，建设“三生融合·幸福温州”，是市委市政府向全市人民作出的庄严承诺。对于发展中的突出问题，如果不能破难攻坚一抓到底，我们就无法向老百姓兑现承诺，也就没有脸面面对老百姓。
“当前，温州发展面临着大好机遇。机遇永远只垂青于有准备的人。温州能否抓住机遇，关键取决于全市上下破难攻坚、创先争优的决心和行动。”陈德荣强调，各级各部门要充分利用良好外部环境和契机，发挥温州比较优势，加快重点难点突破，以实际行动促进投入大提升、环境大优化、城乡大统筹、实体经济大振兴、民生大改善。
部署七大专项行动——
“温州犹如一辆惯性很大的机器。刚开始要起步可能比较艰难，一旦破难攻坚赋予强大动力使之启动后，前进也是难以阻挡的”
陈德荣指出，要以破难攻坚七大行动为抓手推进今年各项工作落实。各地各单位要迅速组织开展破难攻坚行动，形成全市上下各方联动、齐心协力抓落实的强大声势，扫除一切阻碍转型发展和民生改善的障碍，确保全面完成今年市委市政府确定的各项目标任务。
——全力推进土地开发提速。陈德荣指出，要深入推进转而未供、供而未用、用而未尽土地清理工作，坚持土地开发、土地整理、建设用地复垦多措并举，加快围垦造地步伐，加快低丘缓坡开发利用，加快农村土地综合整治，千方百计增加建设用地指标，全面提升土地开发利用水平。
——全力推进项目建设攻坚。陈德荣说，世上无难事，只要肯登攀。要强化项目前期，强化考核督查，强化市级投资，深化“拔钉清障”和“除恶治乱”行动，扫除影响项目建设的“拦路虎”，加快城市平台、市政基础设施、社会事业重大项目和重大产业项目建设，确保全年全社会固定资产投资2280亿元目标任务的完成。
——全力提振实体经济。陈德荣强调，要突出“亩产论英雄”，制定和出台“1+X”政策体系，综合评价、奖优汰劣、滚动推进、创先争优，构建促进工业经济发展的激励机制、倒逼机制和保障体系，促进存量调整。要加大增量投入，高起点、高标准推进产业和创新平台建设，加大招商引资力度，以大平台吸引大项目，以大项目促进大发展。要大力发展现代服务业，以地方金融改革为契机全面推进要素市场化改革，加快建立以服务业为主体的现代产业体系，推进实体经济转型升级。
——全力抓好以城中村改造为重点的农房改造集聚。陈德荣指出，要加快推进城中村改造，在“三策合一”的基础上，坚持边拆边建，全面启动城中村改造项目。要以城中村改造为龙头推进农房改造集聚，提高农房改造集聚档次，确保全年农房改造集聚率达到5%以上。要加快“三分三改”，全面推进村级集体经济组织股份制改革，确保全市80%的行政村完成股改任务。
——全力抓好拆违美化工作。陈德荣指出，要开展无违建创建工作，确保今年市区再拆违500万平方米以上。要坚持拆绿结合，以绿化巩固拆违成果。要推进城市旅游化改造，以游客的眼光审视城市环境，开展街道立面改造、橱窗亮化、店招美化等各项工作，实现城中有景、景中有城、景城融合，美化城市形象，提升“六城联创”水平。
——全力实施市区交通畅通工程。陈德荣要求，要坚持远近结合、建管并重，抓好市区交通体系规划，加强道路设施建设和交通管理，开展“建环线、打卡口、接断头”活动，加快城市绿道建设，加快停车设施建设，深化公交经营体制改革，实施公交小巴士试点，强化城市交通管理，全力缓解市区拥堵问题。
——全力化解历史遗留问题。陈德荣强调，要按照层层报难题、级级攻难关的要求，对企业改制、征地拆迁、涉法涉诉等历史遗留问题，明确条块责任，用重典、出重拳，分类处置，综合施策，力争历史遗留问题化解率达到80%以上。
“温州犹如一辆惯性很大的机器。刚开始要起步可能比较艰难，一旦我们破难攻坚赋予强大动力使之启动后，前进也是难以阻挡的。”陈德荣比喻道。
坚定“破则必胜”信心——
“人民群众是最广大的执政基础，服务百姓的能力是最大的执政能力。要强化公仆意识，抖擞龙马精神，尽最大努力提升老百姓满意度和幸福感”
“何为执政基础，何为执政能力？党的执政基础，就是老百姓对各级党委政府的拥护，人民群众是最广大的执政基础。党的执政能力，就是各级党委政府为老百姓服务的能力，这是最大的执政能力。”陈德荣指出，要以老百姓“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为检验一切工作的标准，强化公仆意识，抖擞龙马精神，着力推进公共服务型政府建设，坚持重心下移，推进权力下放，提高办事效率，尽最大努力提高老百姓的满意度和幸福感。要强化组织领导，强化责任落实，强化制度保障，强化考绩考核，强化作风建设，营造浓厚氛围，确保七大行动取得明显实效，以七大行动为突破，推动面上工作，圆满完成今年各项目标任务。
“温州兴则干部荣，温州衰则干部耻。”陈金彪强调，各级干部都要把抓落实作为最大的责任，不为任何困难所绊，不为任何干扰所惑，真正提起精气神，使出真功夫，啃下硬骨头，确保各项工作得到最坚决、最有力、最高效的贯彻落实。要进一步解放思想，解思想束缚，解陈规旧习，解体制障碍，拿出“敢为天下先”的果敢气魄，冲破地区、部门狭隘的利益观，形成全市上下一盘棋、合力求发展的浓烈氛围。要进一步转变作风，促进工作作风向实、紧、细的方向转变，以良好作风推进各项工作。要进一步狠抓落实，全力抓保障、抓执行，抓队伍，真正实现干部在一线锻炼、作风在一线改进、工作在一线落实。
会上，市委市政府表彰2011年度工作先进集体和先进个人。市政府与县(市、区)政府、市级功能区管委会签订破难攻坚行动责任书，与61个市直单位签订投资工作责任书。11个县(市、区)和市瓯江口新区、温州经济技术开发区、市发改委、市经信委、市国土资源局、市住建委、市城管与执法局、市公安局等作表态发言。
