策划导言

　　龙年春节刚过，一个叫焦三牛的年轻人突然成为网络乃至其他媒体热议的焦点。原因很简单——这名23岁的清华大学毕业生，参加工作仅半年就在公选中被甘肃省武威市破格提拔为副县级干部。于是，有关“官二代”、“富二代”之类的“背景猜想”习惯性地接踵而至。

　　近年来，破格提拔年轻干部不时成为网络舆论关注的焦点，也频频出现以质疑声浪为主要特征的“围观现象”，甚至形成以挑剔之心和泄愤性情绪表达为主要特征的“偏激共振”。在这类舆论事件中，被“穷追不舍”的当事人多被冠以“最××”之类抢眼的噱头。在公众的追问声中，相关部门的失语、推脱常常加剧人们的疑惑心理；而回避实质问题的原则性答复、模糊性解释，又常常引发新一轮的刨根问底甚至“人肉搜索”。

　　在我们党九十多年的发展历程中，由于党的事业的迫切需要，破格提拔成为一种很常见的用人实践，在血雨腥风、前仆后继的战争年代尤其如此。在实现中华民族伟大复兴的新的历史时期，在用人制度不断规范化、科学化的时代背景下，破格提拔依然作为干部选拔常规程序的一个必要补充。胡锦涛总书记在纪念建党90周年的大会上明确指出：“要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。”

　　毋庸讳言，破格提拔的“围观现象”说到底还是针对用人公信力的非议与微词。而破格提拔的背后是否有一只“看不见的手”在行“唯亲”、“关照”之实，是否被破格提拔者在“拼爹”，则是公众执意探求真相的关键所在。

　　持续不断的“围观现象”让我们不得不去思考这样两个问题：如何才能使破格提拔令人心悦诚服，不再成为“众矢之的”？如何才能让更多的优秀人才在健康的舆论环境中脱颖而出、健康成长？

　　一样的“围观”，不一样的“散场”

　　□本刊记者/李小平薛万博

　　在言论更加自由、开放的网络世界，因破格提拔年轻干部而引发的网民“围观”事件已不是什么新闻，但作为一种发人深省的社会现象，却是值得关注的。《人民日报》曾联合人民网进行了一次问卷调查，结果显示：57.9%的接受调查者担心破格提拔的年轻干部身后“有背景”，选拔任用不透明；42.9%的接受调查者担心年轻干部经验不足，空占其位，贻误事业；对破格提拔年轻干部持赞成态度者仅占14.2%。

　　这种担忧心理和抵触情绪，是当前社会复杂心态的一种折射。通过对一些“围观现象”的分析可以发现，一样的“围观”，却往往有着不一样的“散场”。我们不妨通过两个颇具代表性的“围观”事件回放，来思考一下其中的因果关系。

　　“围观”事件回放之一——

　　舆论聚焦当事人：

　　焦三牛，网民戏称“最牛火箭官”

　　事件特征：

　　政策突破，及时回应，高层认同，磊落上任

　　2011年7月，刚满22周岁的焦三牛作为甘肃省委组织部在清华大学选拔的14名选调生之一，来到武威市清水乡这块贫瘠的土地，成为一名乡政府机关干部。对于做出这种人生选择的理由，焦三牛说：“到祖国最需要的地方去，才能更多体现自身对社会、对国家、对民族的责任感，同时实现自己的人生价值。”

　　2011年12月，武威市拿出31个副县级领导干部职位面向全国公开选拔、选聘人才。看到媒体公布的报考条件，清水乡党委书记李晓燕建议焦三牛参加选拔。她认为，尽管焦三牛参加工作时间较短，但有着较高的综合素质，又通过了英语专业八级考试，属当地对外招商引资的急需人才。根据专业背景，焦三牛报考了武威市外事侨务办公室副主任，并以优异成绩入选。

　　今年1月中旬公示期间，网友“人称江湖美丽姐”发布了一篇题为《1989年出生，2011年7月工作，2011年12月副县，牛呀!》的帖文，质疑武威市面向全国公开选拔、选聘县级领导职位的规则有失公允，认为进入任前公示名单的一些参选人员简历让人生疑，尤以拟任武威市外事侨务办公室副主任的焦三牛为最——“尽管该同志是清华大学毕业，但是根据2002年党政干部选拔任用条例，该同志根本没有五年的工龄和两年的基层工作经验；同时不具有下一级两个以上职位任职经历。”“为什么从科员直接到副县级，越两级报考呢？为什么就清华大学毕业的能报考副县呢？”

　　一夜之间，被网友封为“最牛火箭官”的焦三牛又被推到“官二代” 、“富二代”的“疑似背景”之下。然而，各方调查很快表明，焦三牛出生在山西省新绛县一个普通农家，父母至今仍以种地、打工为生，是个名副其实的“农二代”。

　　武威市有关部门做出回应——近年来，武威市的GDP和财政收入一直在全省位列倒数，人才严重匮乏。2000年以来，武威市考入全日制本科院校的学生计56 031人，而毕业后回到武威的只有5573人，不到10%；2010年，武威市曾面向全国公开选聘11个工业园区领导职位，方案规定按10∶1选任，但报名的只有20人，资格审查后符合条件的仅12人，最终选聘的5名人选当中还有1人放弃了任职。为招揽贤才，2011年该市在面向全国公选时，经请示甘肃省委组织部并获得批准，规定“211工程”院校毕业(即国家面向21世纪重点建设的100所左右高等院校和重点学科)、在武威市工作两年以上和清华大学毕业、在武威市工作的可直接报考副县级领导职位。之所以在条件上“特别优待”清华大学毕业生，是因为武威市与清华大学签订了人才战略合作框架协议。武威市委书记火荣贵强调，改革需要试点，试点需要创新，创新需要打破常规，这是武威市此次放宽公选资格的考虑之一。

　　在众说纷纭的议论声中，今年2月13日，《人民日报》刊发了“仲祖文”的署名文章——《不拘一格选人才》。文章指出：“最近，甘肃省武威市根据经济社会发展需要和人才短缺的实际，面向全国公开选拔一批青年英才。志愿到武威工作的清华大学毕业生焦三牛通过严格的公选程序，以知识测试、面试、差额考察、差额推荐、差额票决全部第一而中选。这充分说明，用改革思想和创新办法不拘一格选人才，有觉悟、有知识、有为人民服务决心的年轻人就可以脱颖而出。”显然，武威市超常规选拔人才的政策性探索得到了最高层的认同。

　　随着高层的定调，解除了疑惑的“围观者”纷纷散去。