昨天，在市第十一届党代会上，首次推出了党代表现场询问活动，32名市党代会代表与市委领导面对面，开展现场询问。整个询问活动中，气氛活跃。党代表问得精彩，甚至犀利，而副省长、市委书记陈德荣则答得认真又坦率，并对党代表询问不设防，对敏感询问不回避。你来我往，树党内民主之新风！本报特对现场的对话内容进行整理摘录，以飨读者。

　　1、让农民过上城里人生活

　　洞头县东屏街道洞头村支书叶建成：农房集聚改造，让农民看到过上城里人生活的美好愿景，市委接下去在农房集聚改造方面是如何安排的？如何确保农民不仅住得进来，而且生活得更好？

　　陈德荣：温州发展的最大问题是环境问题，而最根本的问题在于城市化进程与工业化不同步，半城市化问题突出。温州九成农民非农就业，生产方式转变但生活方式并没随之改变。在“十二五”期间，市委市政府提出把统筹城乡发展，推进城乡一体化作为工作重点，以农房集聚改造作为切入点。

　　阻碍农民生活方式转变的最大障碍不是就业、社会保障，最关键是农民进城门槛太高，城里房价等进城生活成本高。因此，如何盘活农民的宅基地拥有物权，让农民在中心镇、建成区建上住房，是解决二元结构当中一个关键环节。农房集聚改造是新一届党委政府的重点工作，主要从四个方面推进：一是做好规划，县(市、区)特别是中心镇、功能区要以中心镇为集聚地，依托原来的乡镇、中心村建设集聚，允许鼓励农民跨行政村到中心镇集聚；二是进一步完善政策，鼓励农民到县城集聚；三是加大力度，在农民自愿基础上，每年实现5%以上的农业户籍人口集聚。四是加大项目建设力度，对于项目建设的时间、规模、档次做出具体要求，并做好就业、创业的配套园区建设，提高农民进城就业保障，使得农民进城后享受同样的公共服务以及相应的社会保障。

　　2、考绩结果与干部升迁挂钩

　　龙湾区永中街道党工委书记孔繁新：去年，我市推出干部考绩法、绩擢法，请问现在进展如何？考绩结果是否真正与干部的使用挂钩，解决干与不干、干好干坏一个样的问题？

　　陈德荣：考绩法对温州当前转型发展当中如固定资产投资、城乡统筹、计划生育、平安城市建设、节能减排等重点工作，进行重点突出考核。同时对县(市、区)、单位、中心镇进行综合评估，在充分肯定民意、老百姓满意度的基础上，形成科学合理的办法。考绩结果与被考核对象的收入、升迁挂钩。从去年实施情况看，考绩法很好地推进了重点工作和中心工作的完成，形成了一个干事、创业的良好氛围。

　　最近，市委常委会对去年的考绩情况进行了评估、研究，准备在下月初召开的三级干部大会上，对考绩良好的单位进行表彰，并且把考绩结果与年终奖挂钩。对考绩排名靠前、组织考察优秀的干部，按照绩擢法提拔使用。同时根据去年的实施情况，今年进一步修订完善2012年考绩法，目前市级考绩法年初已下达，市直机关考绩法正在完善修正中，估计在2月底3月初下达。总的来说，考绩法达到了理想效果，应在今后不断完善、深化。

　　3、城乡一体化让百姓办事更方便

　　乐清市虹桥镇东街村党委书记陈安喜：去年，我市大力度推进乡镇区划调整和村级组织转并，但目前一些社区组织出现空转现象，老百姓办事甚至不如以前方便，请问市委将如何解决？

　　陈德荣：由城乡二元体制结构带来的半城市化，反映了温州城市化的不彻底，集聚效应不强，功能不全，最大的表现形态就是“散”，村村像城镇，镇镇像农村。造成“散”的重要原因在于原来的行政区划相对较小，使得各种要素的集聚受到行政区划的限制，从而表现出散、小、低。

　　要解决这个问题，必须要进行行政区划的调整。去年，温州推行行政区划调整，把290多个乡镇调整成“1650”大都市、网格型城市的空间结构。“1650”在空间上面实现合理分布，再通过网格型基础设施建设，使得“1650”形成总体。同时通过空间的有机连接，使大都市的功能得到有效提升。并对原有的行政村体制也进行了改革，通过转、并、联实现行政村的集聚发展，以城乡一体化新型社区作为载体来取代原有的行政村的体制。

　　目前，体制改革还处于推进和不断地完善过程中，所以老百姓才会觉得在一些方面不如原来方便。这是改革当中的问题，必须通过深化改革来解决。下一步，我们还要继续深化改革，让老百姓办事更加方便。

　　4、温州绿肺为何不及杭州西溪

　　鹿城区松台街道桂柑社区党总支书记兼主任柯建华：被百姓称为温州绿肺的三垟湿地，起步早，进展效果却远远落后于西溪湿地，绿化园林等建设也与百姓期待有较大差距，我们如何创建有山有水，宜商宜居的幸福温州？

　　陈德荣：环境问题一直高居温州民生热点问题榜的前几位，环境是最大的公共资源，抓环境就是抓民生，从经济转型角度来说，由于环境状况的不佳，造成了经济发展转型难以到位的现状。抓环境就是抓发展抓民生，已经形成温州各级党委政府的共识。

　　其实，温州环境资源丰富，七山一水两分田，整个的绿化覆盖率、森林覆盖率达60%多，在全省名列前茅。温州是温暖、温馨、温润之州，是全省唯一生长榕树的地方，气候基础好。市委市政府将优化发展环境作为民生头等大事，六城联创作为改善环境的重要载体。今年继续深化七大行动。加大拆违的力度，拆违跟绿化、建设、城中村改造、旅游化改造结合起来，提升温州的视觉形象；加大水环境的整治，让总体处于劣五类的塘河水质真正变清；加大产业转型升级步伐，对原来污染企业行业加大整治力度，促环境保护的倒逼机制形成。加强城市管理，包括发动全民美化环境，历史文化街区整治保护等全方位改造，今年对温州周边山体实施园林化改造，使周边山体成为城市的森林公园，通过3年努力，建成机动车旅游风景绿道和非机动车旅游的游步道，让游客向往，真正让温州成为“让温州人自豪，让世人向往的城市”。

　　5、推动金融体制改革解决“两多两难”

　　温州金州集团有限公司总经理谢赛锋：去年的民间借贷风波，中小企业融资十分困难，请问市委将如何帮助中小企业走出困境？温州正申报金融综合改革试验区，一旦获批将给温州带来什么好处？

　　陈德荣：去年八九月份发生的局部民间借贷风波，对温州地区包括在外全国全世界的温商经济都带来很大冲击。这个当中，既有温州市场经济先发、民营经济实力比较强、市场化程度比较高、对市场反应比较敏感这些比较好的方面，但是也有我们这些年来实体经济发展的环境营造等问题。所以发生局部金融风波后，市委市政府一方面及时地向上反映、报告，争取上级的支持，另一方面也采取了相应的应急措施。同时，大力坚决维护温州的信用环境，使得整个局面得到了有效控制。

　　要从根本上解决这个问题，还必须进一步深化改革，特别是金融体制改革，特别是根据温州实际，推进民间借贷市场体系的改革。在前期研究基础上，及时提出温州市的金融体制改革方案。

　　温州民间资本多投资出路难，中小企业多融资难，我们要通过金融体制改革解决“两多两难”。从而推进温州的转型发展，从而使得温州在今后的金融业方面打造成为全国的民间资本之都。以这次金融风波为契机，市委市政府研究要加快推进温州的企业转型发展。

　　6、让党员干部不想腐败不敢腐败

　　泰顺县城关应急备用水源与生态引水综合利用工程指挥部常务副指挥苏志利：近几年我市接连发生几件比较大的腐败案件，给温州带来很坏的影响。我想请问市委将如何进一步强化防腐工作，确实从源头上防止腐败问题发生？

　　陈德荣：反腐败问题关系到党的生死存亡，人心向背，关系社会和谐，关乎老百姓的公平与幸福感。去年，坚决查处菜篮子集团腐败案，把多年毒瘤拔掉，显示了市委反腐败的坚定决心。

　　目前温州正加快改革，“菜篮子腐败”反映了原来市属国有企业改革不到位的问题，所以这一年来，温州以该案为契机，大力度推进市属国有企业改革和资产整合。同时，推进国有企业内部结构的改革，建立有效国资工资考核薪酬管理办法等，有效防止了国有资产内的腐败。

　　还有一些腐败窝案多发在工程指挥部领域，究其原因，指挥部不是自己挣钱，是临时班子，干完活班子就撤销，用别人钱为别人办事，办得越快，寿命终结得越快。因此，现在温州扭转了观念，把指挥部体制变成公司体制。另外，“三公”改革也将于今年推进，继续加大对党员干部反腐败教育力度，达到党员干部“不想腐败”的目的，推进“吃皇粮”的公务员的绩效改革，干得好就有好收益。今后，还要继续加大整治的力度、加大防腐败体系建设，达到党员干部“不敢腐败”的目的。

　　7、温州城市拥堵怎么办？

　　市港航局市区分局局长、党支部书记陈希璋：现在温州汽车拥有量居全省第一，城市交通拥堵问题越来越严重，请问市委在解决这个问题上有什么考虑？

　　陈德荣：你刚才讲到这个问题，已经成为老百姓最关注的一个热点问题。我们正在研究，今年两会当中讨论解决老百姓“出行难”，把解决道路拥堵问题作为一个重点民生工程来抓。

　　要想城市畅通，要进一步完善城市规划，拉开城市框架，而目前，温州每一个单元的个体集聚度很高，温州人均拥有道路面积只有杭州、宁波的一半；要加大主城区的道路路网建设，打通断头路，解决有些路段的瓶颈卡口；要加快公交体制改革，推动城乡公交一体化发展，加大公交投入，提高公交的分担率；目前马路变成了停车场，因此要加大停车场设施的建设。

　　8、温州是你家你赶快回来！

　　北京永嘉商会党总支书记沙定楚：作为在外温商仅有的几位党代表之一，个人感觉尚未体会到温商回家创业的热情。市委市政府有哪些实实在在的措施，引领温商回乡投资创业，共建共享幸福温州？

　　陈德荣：你急了，我们就更有信心了！温商的外出带有资本的逐利性，一个地方投资环境不好，不能带来回报，必然出走或者转移。同时，温州人眼光非常敏锐，温商走向全国和世界，为推进全国市场发展做了贡献，温州的优势相当程度体现在温商网络的优势上。但温州本土相对落后，这个环境相信温商不愿意看到，在本土的温州人也不愿意看到。

　　现在的局面是，温商遍布各地，但“富贵不还乡”，说明温州当前的环境让许多温商回乡愿望衰减。

　　推动温州转型发展，必须加大投入力度，首先要加大温商回归投资力度。因此，市委市政府把吸引温商回归投资作为温州大发展的当务之急，加大温商回归投资平台的建设，在土地资金人才上加大保障力度。

　　我在这里再呼吁一下，温州是你家，也是我家，所以建好这个家，要靠大家。你回来跟我们一道来解决这些问题，我们一起来努力，我相信温州的发展一定会更快。所以我觉得大家要抓早、要抓紧，我们好好合作一把。

　　9、温州需要感情留人事业留人环境留人

　　仪邦集团党委书记陈如奏：近几年来由于温州产业平台、综合环境不佳等因素影响，外地人才引进难，引进的人才难留住，甚至本地一些优秀人才也大量流失，请问市委下一步将采取什么措施来引进、会聚各方面人才？

　　陈德荣：你的看法与市委的意见高度一致。温州民营经济的发展转型，是要从资源型转向创新型，而创新型的关键就是人才，“良禽择木而栖”，因此，留不住人才是政府的责任。影响人才引进的因素主要有，温州的宜居环境较差，城市拥堵、生活成本太高。同时，产业的“低小散”，导致企业对高端人才的需求不旺，缺少人才发展的事业和发挥的空间。

　　目前，温州最紧迫的不是要院士和博士，而是人才安居乐业的环境。因此，抓环境，就是抓发展。

　　目前在实施的农房集聚改造，不仅是改农民的问题，还要改房价被炒高的问题，使得房价能回落到合理水平，不影响人们的生活品质。推进企业的转型升级后，对人才的需求也会大大提升。

　　温州需要感情留人，事业留人，环境留人。除了引进人才外，温州还要加快本土人才的培育，大力发展高等教育和职业技术教育。同时，发挥在外温商的魅力，让外面的人才有一种意识，就是学做老板，就来温州。

　　10、说温州有钱没文化是“酸葡萄心理”

　　瑞安中学书记、校长吴学彬：现在外界有人说，我们温州人只会赚钱，不重视文化，对此有何看法？在这次党代会上，报告中明确地提出“要努力推进文化的大发展、大繁荣”，市委下一步在文化建设方面有哪些重大的举措？

　　陈德荣：说温州有钱没文化是“酸葡萄心理”。温州的发展与温州历史文化积淀、文化创新分不开，不是偶然的。文化是最内在、最核心的竞争力的源泉。这种竞争力不但在本土得到了很好体现，同时通过两百多万温商播撒向全国乃至全世界。温州市场经济的制度文化，市场化取向的改革，都推动了整个经济体制的提升。温州人吃苦耐劳的精神，这就是文化；三板精神、四千四万精神，这就是文化。现在有些人简单地认为“有钱就是暴发户，暴发户就没文化”，这是“酸葡萄心理”。

　　当然，温州的文化也需要提升，需要创新。大力弘扬“温州人精神”，大力宣传温州人文化，这个要理直气壮，要让全世界都知道。关于大力推进温州的文化建设，我们党代会报告都提到了建设“三体系一名城”，大力加强社会主义核心价值体系、温州人精神价值的建设；加大公共文化服务体系的建设，使得公共文化在引领整个社会主义核心价值体系，提高老百姓的文化生活品位；大力发展文化产业，加大温州历史文化名城的保护建设力度；通过历史文化的保护，当代文明的建设，未来生态文明的提升，真正把温州打造成为一个让温州人自豪、让世人向往的美丽家园。