以非公有制经济而闻名的温州，如何全面推进党的建设新的伟大工程？

　　正如市第十一次党代会报告中所言：过去5年，温州党建最有特色和富于成果、并在全国党建工作中位于前列的那些领域，正是扎根于渗透非公养分的土壤，结合党自身发展趋势而结出的成果。

　　温州特色党建不仅辅助非公经济更好参与市场竞争，自身也不断走在时代前列：覆盖广泛的党组织进一步发挥了战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大学生“红领”、“红色CEO”助推民企发展；在干部人事制度改革上，引入竞争观念，实施“考绩法”和“绩擢法”，在赛场上选拔德才兼备的干部；在反腐倡廉方面，建设有温州特色的惩防体系，监督保障公正公平。

　　最新的亮点：考绩法、绩擢法

　　去年底，绕城高速公路西南线工程举行动工仪式，控制性工程仙降大桥栈桥顺利实现年内开工的目标。这个一度在前期陷入困境的项目，是在“挂牌招才”过程中被“智勇双全”的干部黄定恩攻克了。他的试岗业绩获得市交运局党委的充分肯定，并于年底正式任职。这是我市推行“绩擢法”取得成效的一个缩影。

　　“挂牌招才”主要用于“攻坚”岗位，对拟任人选进行聘任试岗。除此之外，“绩擢法”还确定了“考绩择才”、“赛场挑才”等另外两种具体方式。“考绩择才”是根据年度考绩选拔干部；“赛场挑才”是以中心镇、都市型功能区、市区街道重点工作的年度考绩选拔领导干部。从而大大强化了实干、实绩在选拔干部中的作用，破解过去竞争性选拔干部“考得好的未必干得好”难题，真正把政治坚定、实绩突出、敢于攻坚、善于破难的“智勇双全”干部选拔上来。

　　和“绩擢法”一样，“考绩法”也是我市干部人事制度上的一个重大创举。“考绩法”的最大亮点在于把当前全市重点工作作为主要考绩内容，大量引入投资率、新增城镇化率、房价收入比、公共绿地增加值、污水处理率等新元素、硬指标。同时，把廉政、党建等共性发展指标列入考核，以排名赋分对领导干部进行量化考核。

　　与以往的干部人事制度相比，“考绩法”和“绩擢法”是近年来我市党建在人才选拔上的创新亮点。在温州大投入大发展的时期，如何激发党员干部的工作动力和热情，成为完善干部任用机制的新课题，出台这两项制度正是对此的探索。

　　最重的任务：拒腐防变

　　2009年，平阳法院对原开发区管委会主任戴国森受贿案作出一审判决，依法判决戴国森有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币50万元，涉案全部赃款脏物予以没收。此案违纪金额达490余万元。

　　2011年，市中级人民法院公开审理温州菜篮子集团原董事长应国权等16人腐败窝案，涉案总金额约4.26亿元，应国权被控贪污、挪用公款、私分国有资产、受贿等4个罪名。此案涉案人员之多、涉案金额之高及案情复杂程度省内罕见。

　　这两个严重违法违纪案的查处，是近年来我市在反腐败上取得重大成就的典型案例，严明了党的纪律，震慑了腐败分子，彰显了市委反腐败的坚强决心和鲜明态度，也表明我市在党建上坚持从严治党、从严执纪，始终保持查办违纪违法案件高压态势。5年来，我市纪检监察机关共受理信访举报36883件(次)，立案6996件，处分6909人，挽回直接经济损失12.7亿元。

　　反腐仅仅靠案件查处是不够的，更多应该是从反腐败体系建设上下工夫。为此，我市把健全完善惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重点，着眼于群众关注度较高、与人民生活关系密切的重点部位和关键环节，在政府投资项目等十大领域，建立具有温州特色的惩防体系基本框架。

　　尤其是我市在全国率先开展防止利益冲突机制的探索和实践。至今已建立利益冲突信息库1124个，实施利益冲突回避相关案例152起。这项工作不仅在全省得到推广，还被国家预防腐败局作为反腐经验。

　　如今，我市已初步建成富有温州特色、突出重点领域、形成整体网络的惩防体系。这一体系为党员干部编织一张拒腐防变“安全网”，为实现经济社会又好又快发展提供了有力保证。

　　最大的特色：非公企业党建

　　对于小伙子蔡余党来说，每一天的工作都是那么忙碌而快乐：设计有创意的活动丰富员工的生活；听听员工的诉苦，帮他们解开心结；每次党组织会议召开后，他还要将党的精神用最通俗的语言传递给每一位党员……自从2008年成为全市首批44名大学生“红领”中的一员之后，他一直勤勤恳恳履行好正泰集团专职工会委员的职责。

　　大学生“红领”走入非公企业，是温州党建工作的一大创举。温州现有非公企业14万家，而非公企业优秀专职党务人才需求缺口大，是近年来我市非公党建面临的新课题，大学生“红领”顺应时势而生。如今，招选大学生“红领”已成为我市非公企业的常规动作。我市还将选择若干个非公企业作为“红领”培训基地，争取培养一支有相当规模的企业党务人才队伍。

　　同样具有创新意义的，还有温州民企向全国海选“红色CEO”——2010年，我市25家民企面向全国范围招选企业党组织书记人选，这在全国尚属首次。一向以“讲实惠”著称的温州民企，之所以舍得在党组织书记这一常人眼里的“虚职”上下大本钱，是因为党组织在企业文化建设、经营决策、内部管理等方面发挥的作用越来越大。温州忠义集团有限公司董事长姜忠义就深有感触：“当我们在投建忠义高科技园区时，因为有党总支参与决策、优化流程，为企业节省了1000多万元。”同时，我市探索的“红色CEO”市场化运作、契约化管理、职业化保障，也为进一步加强党组织书记队伍建设开辟了新思路。